改革賦能，在「兩進兩回」中爭當鄉村振興「示範生」

2022年10月06日20:54:31 熱門 1155

來源：臨安新聞網

臨安區作為首批部省共建鄉村振興示範省先行創建單位之一，近年來，緊緊圍繞全省大花園建設，堅持農業農村優先發展，持續全面深化改革，放大「兩進兩回」優勢，把各類資源要素向農村匯聚，進一步激發鄉村發展活力，全力打造全省鄉村振興的「臨安樣本」和「臨安經驗」。

據統計，今年以來，我區已建成示範型村落景區4個，實現項目落地10個，帶動社會投資3億元，實施科技特派員專項項目26個，推廣農業新技術40餘項，培訓農民4．38萬人次，吸引返鄉「雙創」青年200餘人、新鄉賢600餘人。

湍口鎮八都老街

天目月鄉村落景區

鄉村運營風景變「錢景」

11月13日，溫泉湍口示範型村落景區正式建成對外開放。

走進湍口鎮八都老街，昌化竹編館見證著老手藝人的匠心，老裁縫鋪訴說著幾代人的芳華故事，阿公豆腐坊繼續散發出熟悉的味道……「示範型村落景區的建成，為湍口帶來了重大發展機遇，也是湍口藉助項目建設不斷改善鎮村人居環境，提升小鎮競爭力的重要舉措。」湍口鎮黨委副書記、鎮長蔡傑接受採訪時表示，而村落景區運營商的介入，讓小鎮煥發更多活力。

去年9月，以章小云為核心的杭州雲之雀實業有限公司分別與湍口鎮湍口、迎豐、三聯3個村負責人簽定了村落景區運營管理合作協議，由雲之雀充當市場主體，運營湍口旅遊風情小鎮以及溫泉湍口示範型村落景區。運營商入駐運營後，溫泉湍口村落景區淡旺季概念日漸弱化，逐步走向「四季全時，淡季不淡」的欣榮大道。

在湍口鎮「住」下後，章小雲以溫泉度假為核心，以「湍口吳越泉，八都十三里，四水歸明堂，非遺揚四方」為主題，打造「八都十三里景區」。「我們充分汲取湍口鎮13個村的優勢資源，整合培育『八都十三里風情中心街』，將非物質文化遺產、新型農業、生態田園、老字號手工藝、傳統小吃等融合。」章小雲說，按照「前店後坊」式的布局，打造一體式參觀、感受、體驗平台，給予遊客「鄉愁歸宿處，心靈棲息地」的質樸感受。

從相繼完成中高端民宿、休閑茶吧、非遺燙畫體驗館、阿公石磨豆腐坊、湍口十三味民俗餐廳等一系列業態的落地開發，到策劃推出紅毛獅子衍生文創產品以及洪嶺紅茶、雪山大米、三聯索麵、昌化豆腐乾等情懷伴手禮，再到組建鄉村廚娘會，成立湍口「八都巷子」民宿小集群，樁樁件件行之有效的運營手段，為這片產品單一的土地，帶來了勃勃生機和無限可能。

據統計，今年，溫泉湍口村落景區旅遊接待人次達4．6萬人次，旅遊收入超過2680萬元。

其實，這不是章小雲第一次做鄉村運營師。早在2014年，章小雲所在的臨安旅遊集散中心有限公司就與清涼峰鎮楊溪村有過合作。依託郎氏祠堂、韓世忠墓等，他們共同開發了「忠孝學堂」課程，每年吸引1萬餘名學生遊玩，體驗忠孝文化。

2017年初，為創建浙江全域旅遊示範市，臨安著手整合美麗鄉村，打造村落景區。為了讓鄉村看起來美，發展起來更美，區文旅局創新提出了「村落景區市場化運營」的概念。據區文旅局副局長陳偉洪介紹，這種概念的出發點是，形成運營商當「主角」、村集體和村民當「主人」、專家團隊當「師爺」、政府當「店小二」的新型城鄉合伙人運營模式，破除政府「大包大攬建設」、村集體「外行搞經營」、運營商「短期賺快錢」等難點問題。「也讓一群有能力、有平台、有資源、有情懷的人士回歸鄉村，充當『第二村委』，由他們負責旅遊產品打造、主題活動舉辦等，形成具有一定盈利能力的鄉村業態，最終收益按照公司股份分成。」陳偉洪說，每年底，區里還將組織第三方機構開展績效考核，對考核合格的鄉村運營師實行20萬元至100萬元不等的獎勵。

章小雲就是因為在年度考核中，楊溪村集體經濟翻番、農民收入提升20％以上的好成績，才會又擔重任，成為湍口鎮3村的運營師。

除了湍口鎮的3個村，還有太陽鎮雙廟村，天目山鎮月亮橋村，高虹鎮石門、龍上、大山村……全區共14家運營商與22個村集體完成合作簽約，幫助村集體實現增收1962萬元、村民人均增收2400元。他們的入駐，不僅帶來了資金、人才，更讓鄉村資源變資本，讓鄉村產業「活」了起來。

改革集成資源變資本

說起以前的高虹鎮，風景秀美，但山高路遠；說起現在的高虹鎮，腦子裡蹦出的便是「龍門秘境」，一個兼具「詩和遠方」的地方。

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，其中一個路徑是傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。那麼，這條路如何讓走？「龍門秘境」給出了很好的答案。在村落景區建設中，「龍門秘境」通過改革賦能，讓「資源變資本」。

和許多偏遠鄉村一樣，過去的「龍門秘境」也存在村集體經濟造血功能不強、農民收入增長動力不足、農業及相關產業發展轉型速度不快等問題。

2018年，浙江省開展農村綜合改革集成示範區建設試點工作，首批選擇了6個區縣（市），龍門秘境村落景區成為杭州地區唯一試點。伴隨著村落景區創建，我區抓住改革機遇，深入踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，圍繞「生態宜居、村強民富、產業振興」的發展目標，在「龍門秘境」實施了生態保護、賦權活能、產業發展、社會治理等四個方面的「12＋X」改革集成項目，走出了一條鄉村振興的新路徑。

通過改革集成，環境好了，村莊美了，也盤活了沉睡的鄉村資源，有了吸引工商資本參與鄉村振興的底氣。如，壟上行民宿就是改造閑置農房而成。2018年國慶期間試營業，一開張便生意火爆，10個房間幾乎天天客滿。壟上行的投資者正是高虹鎮的鄉賢婁敏。她最初的想法很簡單：希望通過民宿帶動當地農產品銷售。

人才、項目、資金是村落景區運營的重中之重。「如何將美麗環境轉化為美麗經濟，提升村落景區自我營利能力，成了最迫切需要解決的問題。」據高虹鎮相關負責人介紹，該鎮強化黨建引領，成立「兩進兩回」聯合黨支部，把黨員、鄉賢精英、普通村民、民間組織、社會團體、工商資資本等各種力量都聚到「龍門秘境」，讓「兩進兩回」落地見效。

2017年，憑藉著深耕文創企業多年的經驗，以及對家鄉的了解，婁敏從幾十名應聘者中脫穎而出，成為三村「大管家」。三年來，婁敏共投資6000萬多元，收購或租賃石門老供銷社、石門敬老院、石門老街若干民居、龍上村木粉廠、大山村古梯田、金菊塢菊花基地等眾多村內閑置資源，發展鄉村特色旅遊。此外，她還創建了共享商城，讓村民們參與到共享經濟中來。村落景區運營以來，直接帶動100多名村民就業，為村集體增收20餘萬元。

今年截至目前，龍門秘境示範型村落景區共接待遊客40餘萬人，同比上升61．2％，旅遊總收入1800餘萬元，同比上升78．8％。

高虹鎮「龍門秘境」

產村融合青山變金山

在太湖源鎮水果筍現代農業園裡，橫徐村村民喻青雲正在翻土勞作。喻青雲是個老筍農，種了30多年雷筍，幾年前，在技術人員的指導下，嘗試著把家裡一畝多地培育水果筍，沒想到，年收入翻了一番。「水果筍是個好東西。」喻青雲喜笑顏開

太湖源鎮水果筍現代農業園的負責人叫林漢良。近年來，他通過「公司＋基地＋農戶」模式，帶動村民增收致富。公司按照每畝每年1000元租金，從200多戶農戶手中流轉了1000畝林地，用來種植公司精心培育的特色水果筍。村民可以到基地打工，也可以自己種植水果筍，公司會提供免費的技術指導。

「當然，水果筍種植是只是產業園的一部分。我們還充分挖掘了水庫、草坪、竹林等生態資源優勢，提供挖筍、科普、觀光、垂釣、親子游等休閑體驗，實現農旅結合融合發展。」林漢良向記者介紹他的「藍圖」。

水果筍現代農業園作為九大園區之一，也是太湖源省級農村產業融合發展示範園的一個縮影。2018年，太湖源創建省級現代農業園，2019年，又創建了省級農村產業融合發展示範園。兩年來，該鎮聚焦「兩園」建設，按照「做強一產、做優二產、做活三產、三產融合」的發展思路，以打造竹筍全產業鏈和全域景區一體化運營為主線，以「天目雷筍」「紅葉指南」「太湖源山居」等品牌共享為紐帶實現農村一二三產業融合發展。

「在兩園建設中，我們著重構建『以產引才、以才促產、產才融合』的格局，通過引智回鄉，讓鄉賢發揮專長，助力產業發展。同時，吸引和鼓勵優秀青年返鄉創業。」太湖源鎮相關負責人說，如精品民宿雲棲楓林就是青年回鄉創業的典型。

雲棲楓林民宿，坐落在指南村里一棵500年的老銀杏樹下。民宿主人是「80後」青年羅雲妍，是土生土長的指南村人，原本在杭州從事酒店管理工作。2015年開始，細心的她發現村裡的道路變乾淨了，水更清澈了，環境也不再是那麼亂糟糟了，就動了回鄉創業的念頭。「爸媽以前是開農家樂的，現在年紀大了，如果我能在家就業，還能陪伴他們。」羅雲妍說，更何況，指南村早已經變成網紅村，每年都有大批的遊客過來，她對發展民宿有信心。

2017年，羅雲妍回到村裡，自己設計、監工，花了一年多時間，投入150萬元把閑置的房子連同經營了十幾年的農家樂一併改造成民宿。2018年8月，「雲棲楓林」開門營業。今年8月，民宿開業整整兩年，羅雲妍投入的150萬元成本已全部收回。

在美麗鄉村和村落景區化的引領下，指南村、白沙村等「網紅」村落大放異彩，吸引了越來越多的年輕人回鄉創業。近兩年間，光是指南村就有十多位像羅雲妍這樣的年輕人回家辦民宿，其中有不少大學生。還有的年輕人，正趕赴在「回家」的路上。

他們的回歸，讓民宿經濟也向集群化、標準化、品牌化、融合化的目標高質量發展，並打響了「太湖源山居」區域品牌。2019年，太湖源、神龍川、東天目三大景區共接待遊客53．73萬人次，實現門票收入1768．4萬元，農家樂和民宿共接待住客209．73萬人次，實現經營收入1．66億元。

在多部門的協同下，太湖源農村產業融合發展取得了明顯成效，呈現農業加快轉型升級、農林產品加工業實現提質增效、旅遊服務業不斷縱深發展的良好局面。在此過程中，村民也完成了「賣山頭」到「賣生態」轉變，走上了綠色致富道路。尤其是「流轉得租金、入園掙薪金、經營賺現金、入股享股金」多元化的收入模式，大大增強了農民的幸福感、獲得感。

「經濟發展模式的轉變，不僅富了農民，也強了集體。20個村完成集體總收入30萬元、經營性收入10萬元的目標，其中13個村經營性收入達到20萬元。」該負責人表示，太湖源鎮接下來將進一步整合資源要素，推進農業供給側結構性改革，不斷深化產業融合力度，努力打造鄉村振興的示範樣板。