而當時八大軍區有不少一把手，在一個地方連續幹了幾年、甚至幾十年，長久以來的駐守，使得部隊內部容易滋生消極腐敗和拉幫結派等諸多現象。
毛主席對這一點看得很清楚，於是在「文革」前夕找汪東興談話時就說：「我們軍隊里也不那麼純，軍隊里也有派嘛……不知你們信不信？你們不信我信。我們軍隊幾十年經常有人鬧亂子。」
也正是基於「九一三事件」給毛主席帶來的巨大啟示和打擊，以及現實軍隊內部整頓的需要，面對久未調動的八大軍區，毛主席心頭由此浮出了這樣一個問號：黨能造槍，難道槍就不能造黨？
這是一個極其敏感而尖銳的問題，既然有了這個問題，就不能迴避。要直面這個問題，首先就要徵求黨內重要領導幹部的看法。
當時，毛主席與周恩來、葉劍英、朱德等人商量後，最終決定實施八大軍隊對調的策略。想法敲定下來了，可要真正貫徹執行，還得需要一位在軍隊中有著不俗威望的老同志。
鄧小平作為久經沙場的老將，無疑就進入了毛主席的視野。1973年3月10日，在周總理的幫助下，鄧小平同志正式復出了。鄧小平復出後，毛主席便把各大軍區司令員很久都沒有調動的問題拋給了他，問他怎麼辦？
鄧小平很快聽出了弦外之音，略微思索片刻後，便把自己的茶杯與主席的茶杯對換了一下位置，毛主席看到這個動作，忍不住會心一笑，說：「這還真是英雄所見略同啊！」
在周恩來、鄧小平、葉劍英等人的支持下，1973年12月，中央召開政治局會議。會議的主要目的，一是加強黨對軍隊的領導，二是宣布八大軍區對調。
所以，會議一開始，毛主席便說：「政治局要議政。軍委要議軍，不僅要議軍，還要議政。政治局不議政，軍委不議軍，以後改了吧。你們不改，我就開會，到這裡來。我毫無辦法，無非是開政治局會，跟你們吹一吹，當面講。」
這席話看起來簡單、普通，但實際上意在鄭重告誡與會者：全黨、全國要圍繞在政治局周圍、圍繞在黨的周圍，軍隊也不能例外，必須時時刻刻聽從軍委的指揮、聽從黨中央的指揮。
會場里頓時鴉雀無聲，氣氛驟然變得緊張起來，毛澤東緩和了一下語氣，轉換了話題。他說：「我考慮了很久，大軍區司令員還是調一調好。」
毛主席說完這番話後，見在場無人提出不同意見，於是便提議在座所有人齊唱《三大紀律八項注意》。
《三大紀律八項注意》是解放戰爭時期形成的一首黨的群眾路線歌曲，毛主席提議眾人合唱這首歌，意在告誡所有人，共產黨人不應忘記初心，始終把聽黨指揮放在首位。
唱完這首歌曲後，毛主席接著又說道：「一個人在一個地方呆時間久了不好，久了容易油，一油政委說話就不管用了，全靠司令員拍板了，這樣不好。大家放心，主要調動的是司令員，不調動政委。」
既然調子定下來了，剩下的就是執行了。1973年12月22日，中共中央正式宣布八大軍區司令員調動命令，分別是北京和瀋陽、南京與廣州、濟南與武漢、福州和蘭州互相對調。僅僅10天不到，所有的軍區司令員順利完成對調，至此，一場防微杜漸式的軍事人事調動圓滿落下帷幕，為後世創立了影響深遠的樣板。
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