1948年，蔣介石力邀胡適出任總統：我一定儘力輔助你

2025年05月11日23:22:10 歷史 1722

1948年3月30日，蔣介石召見了時任外交部長的王世傑，他說：在現行憲法之下，我如果擔任總統，將會受到很大的束縛，「戡亂」工作將會受到很大影響。蔣介石要王世傑向胡適傳話，說他「極願退位」，不參加總統競選，提議胡適來當總統，自己願意當行政院長，「負責輔佐」。

王世傑於是找到了胡適，向他說明了蔣介石的看法，鼓勵胡適要「拿出勇氣來」，當仁不讓。胡適聽後表示：「這是一個很聰明、很偉大的見解，可以一新國內外的耳目。我也承認蔣公是很誠懇的。」

經過兩天的談話，胡適接受了蔣介石的提議。但很快他就反悔，對王世傑說：我「仔細想過，最後還是決定不幹……昨天是責任心逼我接受，今天還是責任心逼我取消昨天的接受」。

胡適接受提議的當天，蔣介石就帶話給國民黨元老戴季陶、吳稚暉、張群等人，勸他們不要反對此事：「此乃黨國最大事件，余之決定必多人反對，但自信非貫徹此一主張無法建國，而且剿匪、革命亦難成功。」其中戴季陶反對最為厲害，蔣介石和他談話一小時，最終將他說服。

蔣介石在歷史上向來以貪權專斷著稱，他為什麼要把總統的寶座讓給毫無勢力的胡適？他既然讓出了總統，為什麼不久後又當上了總統？本文將在下面回答這兩個問題，若能耐心讀完一定大有收穫。

「總統制」還是「內閣制」？

1946年1月，國共雙方及各民主黨派在重慶召開政協會議，簽訂了涉及政府、建國、國民大會、憲法草案、軍事問題的五項協議。

此次政協會議非常成功，尤其是所通過的《憲草修改原則》，大大削弱和限制了蔣介石專斷的可能。梁漱溟評價說：「這樣一個憲法是最不利於蔣介石……在野各方面莫不欣然色喜，尤其是周恩來簡直是佩服之至，如獲至寶。」

2月1日，中央發出經過毛澤東修改的《關於目前形勢和任務的指示》，指出：政協會議「已獲得重大成果」，「從此中國即走上和平民主建設的新階段」，「中國革命的主要鬥爭形式，目前已由武裝鬥爭轉變為非武裝的群眾的議會鬥爭」。

2月2日，中央甚至給陳毅發去了電報，要他鞏固華中根據地，以備將來中央機關可能會從延安搬到淮陰去辦公。（《毛澤東年譜》）

為什麼這麼說呢？因為46年政協會議通過的《憲草修改原則》改變了36年5月5日國民黨制定的《五五憲草》的「總統制」原則，改用「內閣制」。《五五憲草》繼承的是孫中山《建國大綱》的思想，規定總統為國家元帥，有統帥軍隊、公布法律，任命行政院、司法院、考試院正副部長等官員的權力。而新的《憲草修改原則》將總統虛位高置，而沒有統率五院的權力，國家的大權主要集中於行政院，而行政院只對立法院負責，而不對總統負責。

府院之爭（總統府和行政院或國務院）從民國初年就一直存在。最早的時候，孫中山主張總統制，即總統掌握實權；而宋教仁主張內閣制，即行政院掌握實權。民國五年，民國大總統黎元洪和國務院總理段祺瑞之間的府院之爭，實質上也是在爭總統制和內閣制。

我們知道，今天的德國實行的就是內閣制，德國總統雖然是國家元首，但僅有象徵性的權力，實權都在德國總理手中。而法國實行的則是總統制，法國總統掌握實權，擁有任免總理，主持內閣等權力。

了解了這個重大的區別，我們就能知道為什麼蔣介石要把總統的位置讓給胡適去幹了，因為他沒有興趣當一個沒有實權的總統，他更感興趣的是擁有實權的行政院長一職。胡適當總統，自己當行政院長，所以蔣介石稱之為「負責輔佐」。

梁漱溟和很多人都認為，以蔣介石當時的地位和聲望，他只能被放在最高的位置當虛位總統，而不能做行政院長。就算他自甘降格，當了行政院長，也隨時有倒閣的風險，很不穩，因為按照《憲草修改原則》，行政院是要對立法院負責的，立法院有權推翻內閣，另組新閣。

也難怪蔣介石在得知《憲草修改原則》大驚失色，稱自己「不禁駭異莫名」，「本周最大之苦痛乃為協商會憲草組憲草原則之擅自規定」。

這份《憲草修改原則》是孫中山的兒子孫科等人負責起草的，蔣介石當初派孫科代表國民党參加這項工作，本意是要他堅持《五五憲草》（孫中山《建國大綱》）的「總統制」原則，但沒有想到孫科卻表示，「先總理」的話不一定都對，不必句句照辦，直接改成了「內閣制」。

蔣介石在日記中大罵孫科「荒唐糊塗，受人欺詐」，「竟訂定此一違反總理革命之原則，真使人啼笑皆非，欲哭無淚矣，為之奈何！」

還有一個疑問就是，孫科寫完《憲草修改原則》後，蔣介石不知情嗎？為什麼他不及時制止呢？說起來歷史就是有很多偶然，當時孫科確實把《憲草修改原則》提前送到了蔣介石那裡，但蔣介石很忙沒有留意，以為孫科不會出問題，等到了政協會議閉幕的當天，蔣介石才翻看起來，一看嚇了一跳，但這個時候已經來不及叫停了，《憲草修改原則》已經通過了。

蔣介石的失敗嘗試

《憲草修改原則》通過之後，受到了蔣介石和國民黨內很多人的反對，國民黨的大員們在事後「頓足嚎叫，大哭大鬧」（梁漱溟語），說國民黨完蛋了，什麼都沒有了，投降給共產黨了，五五憲草被破壞無遺了……

蔣介石對此頗為無奈，安慰眾人說：「我也不滿意，但事已至此無法推翻，只有姑且通過。」他說好在這只是一個草案，是幾個黨派之間的協議，沒有至高無上的權威性。我們知道，當時國民政府名義上的最高權力機構是國民大會（相當於全國人民代表大會），「國大」這個詞在電影《建國大業》中被多次提到過。所以蔣介石就說：「等開國民大會時再說吧！」」

此後，國民黨反對政協決議的一批人就製造了滄白堂事件、校場口血案。一些國民黨人士提出，要把政協的協議根本推翻，於是，蔣介石順水推舟，在1946年3月16日，國民黨的六屆二中全會上做出了修改《憲草修改原則》的決定。

政協協議是各黨派包括國民黨一致決定的，豈能容許國民黨單方面推翻？共產黨和民盟為此提出了堅決的抗議，周恩來在中外記者招待會上說：「政協一切決議不容篡改，憲法原則決議必須100%實現。」

毫無疑問，國民黨六屆二中全會徹底毀掉了了原本可能發生的「和平民主建設的新階段」，把歷史推向了內戰的邊緣。

蔣介石計劃在國民大會上徹底推翻《憲草修改原則》，恢復《五五憲草》的原則，因此中共和民盟紛紛表示不會參加國大。所以，在歷史上，我們把1946年11月召開的「制憲國民大會」稱為「一黨國大」，或者「偽國大」。

46年召開「制憲國民大會」，顧名思義就是制定憲法的國大，國民黨的本意是按照其六屆二中全會的決議，恢復《五五憲草》的基本原則。但事實上，他們的這個嘗試沒能成功。其中的一大原因就是美國的干涉。

1946年8月15日，美國總統杜魯門給蔣介石發來密電，批評蔣介石推翻政協協定，稱「此種情勢，實為美國國民所深厭惡……殊感失望」，並威脅間隔即使，如果短期內不能改進，「則美國輿論對中國之寬宏慷慨態度，勢難繼續，且本人必須將美國立場重新審定。」直白地說就是，蔣介石如果堅持要修改政協協定，美國就會停止對他的援助，事實上，這封電報發出3天後，杜魯門就下令禁止美國向國民政府出售剩餘的軍火。

蔣介石對杜魯門的態度自然非常生氣，他在日記中稱，杜魯門「語意之侮辱壓迫，殊難忍受」，但是出於現實的考慮，他還是回復杜魯門，必將迅速改進，使中國進入和平民主的步驟。在美國的「侮辱壓迫」下，蔣介石最終接受了《憲草修改原則》。11月，制憲國大召開，最終通過了以《憲草修改原則》為原則的《中華民國憲法》。

儘管蔣介石做出了改變，在在他改變的過程中，內戰早已爆發，已成無可挽回的局面。

法外之法

轉眼就到了1948年，按照規定，這一年國民政府將召開「行憲國民大會」，實施憲法，選舉總統。蔣介石要不要參加這個總統選舉呢？參加吧，一定當選，當選了就是「虛位總統」，失去實權。蔣介石陷入了猶豫之中。

經驗豐富的閻錫山看出了蔣介石的猶豫，48年4月4日，他給蔣介石寫信，建議他可以擔任行政院長兼國防部長，掌握行政權和軍事權，蔣介石看後大為讚賞，稱其為「至理名言，先獲我心，感佩何似！」蔣經國的提議則更早，他在3月26日就對蔣介石建議，「謙辭總統，退任行政院長」最為適宜，雖然當不了總統，但仍有總統集權的實效。

蔣介石也有此心，經過反覆思考斟酌，3月30日，他召見外交部長王世傑，讓其勸說胡適出來競選總統，自己「負責輔佐」。