鎖定超280億美元商品！歐盟擬這樣反制特朗普關稅，還會有後手嗎？

當地時間7日，歐盟將尋求反制特朗普關稅。

據報道，歐盟計劃於當日晚些時候向27個成員國提出一份包含對美出口產品的反制清單，旨在針對美國總統特朗普此前提出的鋼鋁關稅進行報復。這一反制清單尚不是針對特朗普政府更廣泛對等徵稅所提出的。

據悉，這份涉及280億美元的清單將包括美國肉類、穀物、葡萄酒、木材和服裝以及口香糖、牙線、吸塵器和衛生紙等產品，其中波旁威士忌酒是最受關注的產品之一。

歐盟外交官表示，此次會議的主要目的是發出一個統一信息，如果談判失敗，則隨時準備採取反制措施。

值得注意的是，此前被傳出對此反制措施有不同看法的義大利總理梅洛尼也已經公開表態，義大利不同意美國在關稅問題上的選擇。據央視報道，梅洛尼表示，義大利準備動用包括談判和經濟手段在內的一切必要手段，對受到美國加征關稅影響的義大利企業和產業部門提供支持。

針對目前歐盟內部是否還有不同意見，對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，此次歐盟肯定會拿出一份針對美國關鍵農副產品在內的關鍵產品清單進行關稅反制。

歐盟周一開始行動

美國總統特朗普2日在白宮簽署關於所謂「對等關稅」的行政令，宣布美國對貿易夥伴加征10%的「最低基準關稅」，並對某些貿易夥伴徵收更高關稅，其中對歐盟的加徵稅率為20%。

除此之外，特朗普政府分別對鋼鋁產品和進口汽車徵收25%關稅，歐盟企業均受到嚴重波及。

據統計，特朗普的關稅已經涉及歐盟約70%的對美出口商品。2024年，歐盟對美出口產品總價值達5320億歐元（合5850億美元）。在未來，如果特朗普政府對銅、藥品、半導體和木材徵收關稅，則歐盟企業對美出口產品將繼續受到影響。

當地時間4月6日，歐盟委員會主席馮德萊恩在與英國首相斯塔默的通話中商討了貿易問題，她表示，美國特朗普政府4月2日公布的關稅措施將通過直接和間接的方式對所有國家造成損害，包括影響世界上最貧困的國家。

馮德萊恩表示，這些關稅措施標誌著美國政策的一個重大轉折點。她說，雖然歐盟仍致力於與美國展開談判，但如有必要，歐盟已準備好通過相應的反制措施來捍衛自身的利益。

歐洲工商管理學院經濟學教授、歐洲經濟政策研究中心（cepr）副主席法塔斯（antonio fatas）在接受第一財經記者採訪時也表示，「我預計會有伴隨反制報復威脅的談判。但一旦談判失敗，我預計將會出現旨在傷害特朗普選民大本營的報復行動，在對推動這些關稅的經濟體產生有限影響的同時造成最大損害。」

舉例而言，歐盟選擇對美國波旁威士忌加稅並非偶然：其主要產區集中在肯塔基州和田納西州——這些「紅州」是美國總統特朗普的票倉。

目前，歐盟成員國對如何應對意見不一。據報道，法國表示，歐盟應該制定一個遠超出關稅範圍的一攬子方案。法國總統馬克龍建議歐洲公司暫停在美國投資，直到 「事情得到澄清」。愛爾蘭有近三分之一的產品出口到美國，它呼籲歐盟作出 「深思熟慮、有分寸 」的回應。義大利對此一度猶豫。不過，據央視報道，當地時間4月6日，梅洛尼表示，義大利政府將以「堅定和務實的態度」應對美國加征關稅問題。

迄今為止，歐盟與美方的談判尚未取得成果。歐盟貿易專員塞夫科維奇形容他在4日與美國同行進行的兩小時交流是 「坦率的」，他告訴對方美國的關稅是 「破壞性的、不合理的」。

無論如何，歐盟的初步反制措施將於9日表決，且將大概率獲得批准，除非代表歐盟65%人口的15個歐盟成員國以特定多數反對。

趙以升對記者表示，歐盟內部的爭吵和妥協是常態，最終都會達成對外統一意見，近些年來德國經濟實力下降，地位亦有所下降，同時法國的權重在內部中則有所上升。

在方案表決後，歐盟的反制關稅將分兩個階段生效，其中較小的部分將於4月15日生效，其餘部分將於一個月後生效。

據悉，馮德萊恩還將於7日和8日分別與歐盟鋼鐵、汽車和製藥行業的各位首席執行官進行討論，以評估關稅的影響並決定下一步行動。

德法敦促歐盟打擊美國服務貿易出口

除了出台反制措施，德國和法國還敦促歐盟委員會打擊美國的服務出口。

據報道，兩位歐盟外交官表示，在3日的一場大使級別會議上，法國、德國、西班牙和比利時駐歐盟的代表表示，歐盟應準備好有史以來第一次使用素有「貿易火箭筒」之稱的反脅迫工具來實現這一目標。

此前，馬克龍也已經表示，歐盟不應該迴避對美國關稅的強硬回應。他提出，歐盟有可能使用反脅迫工具來打擊美國的數字服務以及「美國經濟的融資機制」。

馬克龍表示，面對前所未有的挑戰，歐盟應利用其擁有4.5億消費者的單一市場，拿出「統一、有力和堅決」的對策。

馬克龍所提到的反脅迫工具自2023年生效以來從未被使用過。簡單而言，該工具允許歐盟對經濟脅迫行為實施反制裁，包括限制貿易與服務，以及限制某些知識產權、外國直接投資和公共採購准入。比如歐盟可以阻止外國直接投資或限制銀行、保險和其他金融服務集團的市場准入。不過，該工具的使用有嚴格限制。

歐盟前高級貿易官員、諮詢公司shearwater顧問法爾肯伯格（karl falkenberg）說，歐盟需要打擊美國的服務出口，以創造影響力。根據歐盟方面的數據，2023年美國與歐盟的貨物貿易逆差為1558億歐元（約合1686億美元），但在服務貿易方面，美國實現了1040億歐元（約合1126億美元）順差。

趙永升對第一財經記者介紹道，法國一向在歐盟內推動使用政策和法規工具對以美國為主的科技企業進行反壟斷等懲罰，針對的就是科技企業的數字服務，而且此方法非常有效，具體可以參考歐盟以往對於美國科技巨頭開出的天價罰單，法國競爭管理局就宣布對美國蘋果公司處以1.5億歐元（約合人民幣11.78億元）罰款，原因是該公司濫用其在設備定向廣告中的主導地位。「歐盟是有工具箱的。」他稱。