作者 | 謝美浴
編輯 | 付影
來源 | 獨角金融
內蒙古銀行股份有限公司（以下簡稱「內蒙古銀行」）迎來高層人事調整關鍵時點。
近日，內蒙古銀行召開黨的建設工作領導小組會議，新任黨委書記、董事長（提名）洪少平主持會議並作工作部署，標誌著這一區域性銀行正式開啟新的管理周期，洪少平自2024年8月就出任內蒙古銀行黨委副書記、行長。
值得注意的是，前任董事長郭大勇2024年11月才獲批上任，至今履職尚不足一年。
履新之際，洪少平面臨的經營挑戰不小。其中，內蒙古銀行營業收入自2021年-2023年持續下滑，凈利潤分別同比增長58.07%、84.85%、3.28%，增速波動較大。
與此同時，內蒙古銀行儘管不良貸款率從2021年的3.85%逐步降至2023年的2.98%，但仍顯著高於同期行業平均水平。而該行2024年年報至今還未披露，因此洪少平的「首考」能否交出滿意答卷，備受關注。
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郭大勇履職未滿一年離任，
「蒙商系」老將洪少平接棒
公開資料顯示，洪少平1967年8月生，在職研究生，法學碩士，經濟師，中共黨員，擁有豐富的金融行業履歷，早年曾在中國人民銀行廬江縣支行、安徽銀行學校等機構任職，後深耕徽商銀行多年。
值得一提的是，蒙商銀行是為化解原包商銀行重大金融風險，在包商銀行被接管近一年後，蒙商銀行於2020年4月正式成立。其中，作為股東方代表之一，洪少平2020年11月，洪少平獲批擔任黨委委員、副行長。
2024年8月，時任蒙商銀行黨委委員、副行長的洪少平出任內蒙古銀行黨委副書記、行長，如今洪少平履新內蒙古銀行黨委書記、董事長（提名）。
圖源：罐頭圖庫
中國金融智庫特邀研究員余豐慧表示，「洪少平的背景可能表明管理層希望藉助其專業知識和過往經驗來解決銀行當前面臨的挑戰，尤其是在不良資產處理和資本補充方面。」
值得注意的是，掌舵內蒙古銀行這家省級城商行還不足一年的郭大勇，目前去向尚未公布。
郭大勇出生於1972年1月，蒙古族，曾任國家開發銀行內蒙古分行副行長、國家開發銀行駐蒙古國代表，烏海市委常委、副市長，內蒙古自治區農信聯社黨委書記、理事長等職。
2018年9月，郭大勇掌舵內蒙古自治區農村信用社聯合社（以下簡稱「內蒙古自治區聯社」），積累了豐富的地方金融機構管理經驗；2024年11月，內蒙古銀行第五屆董事會選舉郭大勇為董事長，其任職資格於11月4日獲監管批准。
中國礦業大學（北京）管理學院碩士生企業導師支培元指出，「郭大勇任職不足一年即更替，短期內的領導層變動可能導致中長期戰略執行脫節；此外，頻繁變動易引發投資者對銀行治理有效性的質疑。」
余豐慧也表示，「領導層的更替通常伴隨著戰略方向和管理風格的變化，這可能會導致員工士氣波動及內部管理的短期混亂；外部合作夥伴和客戶也可能因此對銀行的穩定性產生疑慮。」
圖源：罐頭圖庫
值得一提的是，內蒙古自治區聯社、內蒙古銀行此前都曾出現過腐敗案件。
具體來看，內蒙古自治區聯社首任理事長佟鐵順、第二任理事長楊阿麟分別於2020年9月、2018年7月落馬，楊阿麟案件造成系統內逾400人涉案，10餘名農信社系統高管人員被留置審查調查；內蒙古銀行首任董事長楊成林、第二任董事長姚永平也已落馬，並於2016年5月被「雙開」，2017年至2018年案件先後審結。
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前十大股東4家股權「異常」
內蒙古銀行是內蒙古成立最早的自治區直屬國有商業銀行，前身是呼和浩特市商業銀行，成立於1999年11月19日。
截至2023年末，內蒙古銀行資產總額1612.32億元，較年初增加9.92%；負債總額1532.04億元，較年初增加10.58%；所有者權益80.28 億元。各項貸款餘額 902.19億元，較年 初增加80.03億元，增幅9.73%；各項存款餘額1197.53億元，較年初增加89.41億元，增幅8.07%。
股權方面，內蒙古自治區財政廳、內蒙古財信投資集團有限公司合併為內蒙古銀行第一大股東，共計持股比例37.52%。截至2023年末，在內蒙古銀行前十大股東中，有四家存在股權異常情況。
圖源：內蒙古銀行2023年年報
2024年，其中，第二大股東包頭市恆通(集團)有限責任公司及由內蒙古富寶源供應鏈管理有限公司、內蒙古合易興凱能源發展有限公司、蘇州順合精準供應鏈管理有限公司、江蘇智營供應鏈管理有限公司4家公司組成的第三大股東均存在股權質押的情況，合計被質押股份數為4.69億股，質押股份佔總股份比例的11.71%；此外，三家股東被司法凍結股份6.2億股，佔總股份比例15.47%。
值得一提的是，截至2025年6月9日，阿里資產交易平台關於內蒙古銀行的股權及債權轉讓公告共有3條，均涉1.79億股的轉讓，分別占該行總股本的3.17%；另有一份1.79億股和一份6063.2萬股股份轉讓公告發佈於北京產權交易所，但均未披露股權轉讓持有人。
而此前，阿里資產交易平台上，內蒙古銀行股權已經歷多次流拍。
圖源：罐頭圖庫
如2023年7月，內蒙古宏泰博欣投資有限公司持有的內蒙古銀行股份有限公司167.6134萬股股權因無人出價流拍；2023年2月及3月，內蒙古紫維汽車（集團）有限公司經分紅送股後持有內蒙古銀行606.32萬股股權兩次拍賣均因無人出價流拍。
此外，2019年至2022年，內蒙古銀行股權拍賣超過30次，均以流拍告終。
中國企業資本聯盟副理事長柏文喜認為，股權頻繁轉讓和拍賣的原因可能包括：「內蒙古銀行經營業績不佳令部分股東失望，進而認為繼續持有其股權對自身已無價值和意義；此外，股東可能因為涉及經濟糾紛或公司經營困難等原因所致。」
值得關注的是，內蒙古銀行的重大關聯交易客戶中，還存在多名高風險對象。
2023年，內蒙古銀行與孟家港國際儲運發展有限公司（以下簡稱「孟家港國際」）擁有交易餘額9.8億元。根據天眼查信息，2020年9月、2023年5月、2025年3月，孟家港國際及法定代表人馮成軍收到限消令；內蒙古富寶源供應鏈管理有限公司、江海證券有限公司、黑龍江歲寶熱電有限公司均在2025年成為被執行人。
圖源：內蒙古銀行2023年年報
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不良貸款率高企，
凈息差連降三年
另一面，近年來內蒙古銀行正在加速擴張。
綜合內蒙古銀行官網及2023年年報，內蒙古銀行下轄10家分行、1家直屬支行、1家小企業金融服務中心及136家營業網點，覆蓋內蒙古8個盟市及黑龍江哈爾濱，員工近3000人。
2024年，內蒙古銀行有14家左右新設立的分支機構通過了國家金融監督管理總局審批；2025年至今，內蒙古銀行已有12家左右新的分支機構設立申請被國家金融監督管理總局批複。
此外，內蒙古銀行在內蒙古、廣東、江蘇等9省區主發起設立30家村鎮銀行（控股5家、參股25家），並於2023年起推進村鎮銀行吸收合併。
圖源：罐頭圖庫
2025年3月，內蒙古銀行合併呼和浩特市新城蒙銀村鎮銀行股份有限公司、扎賚特蒙銀村鎮銀行股份有限公司、察哈爾右翼前旗蒙銀村鎮銀行股份有限公司、磴口蒙銀村鎮銀行股份有限公司的申請得到批複。
規模擴張另一面，內蒙古銀行也存在較大的資產質量壓力。根據2024年度同業存單發行計劃公告，2021年至2023年，該行不良貸款率分別為3.85%、3.18%、2.98%，雖然逐年下滑，但仍顯著高出同行業平均水平；資本充足率分別為11.04%、11.05%、10.81%，數據顯示，2024年四季度末,商業銀行(不含外國銀行分行)資本充足率為15.74%。
針對平衡擴張與資本約束，柏文喜指出，「內蒙古銀行可以通過發行股票、債券等，提高資本充足率，增強銀行的抗風險能力；同時合理調整資產結構，降低高風險資產的比重，提高資產質量。」
「加強風險管理層面，建立健全風險管理制度，加強對分支機構和村鎮銀行的管理，確保其業務活動符合銀行的整體風險控制要求。加強對市場風險、信用風險和操作風險的監測和預警，及時發現和化解潛在風險。」柏文喜表示。
圖源：罐頭圖庫
業績層面，根據內蒙古銀行2024年同業存單發行計劃公告，營業收入方面，2021年至2023年，內蒙古銀行的營業收入分別為58.41億元、53.11億元、55.06億元；然而年報數據則顯示，2021年至2023年，內蒙古銀行的營業收入分別為24.12億元、19.57億元和19.23億元，數據存在較大出入。
一個不容忽視的問題是，內蒙古銀行已連續多年在信息披露上「做減法」。除了市場比較關心的凈利潤、凈息差未披露，不良貸款率等反映資產質量的指標，也沒有在年報里體現。
根據銀保監會《商業銀行信息披露辦法》明確規定，商業銀行必須完整披露財務會計報告、各類風險管理狀況、公司治理等重大信息。其中，凈利潤、不良貸款率等指標是衡量銀行經營健康狀況的核心數據，屬於必須披露的關鍵指標。
根據內蒙古銀行2024年同業存單發行計劃公告，2021年至2023年，內蒙古銀行凈利潤分別為3261萬元、6099萬元、6284萬元，同比增長58.07%、84.85%、3.28%。不過，凈息差指標方面，2021年至2023年連續下降，分別為1.47%、1.14%、1.11%，而2023年中國銀行業的平均凈息差為1.69%。
圖源：內蒙古銀行同業存單計劃
此外，2025年初，內蒙古銀行還因「公示信息隱瞞真實情況弄虛作假」被內蒙古自治區市場監督管理局列入經營異常名單。
對此，余豐慧指出，「財務數據差異顯著以及因信息隱瞞被列為經營異常，顯示內蒙古銀行在財務透明度和信息披露方面存在問題。這些問題可能是由於內部控制不足或有意為之。為解決這些問題，銀行需要強化內部審計機制，提高信息披露標準，並積極與監管機構合作，確保所有公開信息的真實性和完整性。」
目前，內蒙古銀行尚未披露2024年年報，根據該行官網信息，董事會決定於2025年6月27日召開2024年度股東會，審議2024年度財務決算報告、2025年財務預算報告等。
面對業績承壓、不良率高企、財務數據疑雲等問題，洪少平未來將帶領這家城商行駛向何處？
