指導平台加強收費行為合規管理，既是回應眾多中小商家的核心訴求，也是構建公平競爭市場環境的重要一步。
規範平台收費行為，有助於平台生態持續繁榮。圖/IC photo
新京報社論
網路平台抽成等收費行為，將有新規範了。
據報道，近日，市場監管總局研究起草了《網路交易平台收費行為合規指南（徵求意見稿）》，明確平台收費要遵循的原則，倡導降低平台內經營者負擔，強化平台合規自律，規範平台收費行為。
此次《指南》一經發布，即引發了廣泛關注。一方面，這標誌著我國平台經濟監管政策體系的進一步完善，將大大有利於平台經濟的持續健康發展；另一方面，此次《指南》以問題為導向，針對平台收費不透明、不合理等多方關注的具體問題提出解決方案，具有現實意義，也反映出監管層切實保護平台內經營者合法權益的決心。
歷經多年，我國平台經濟已經發展成為一個涉及廣泛人群，覆蓋面廣、包容性強、開放度高的繁榮生態系統。在這個生態系統中包含多個參與角色，有各類平台企業，有9億多網路消費者，也有數千萬網路經營主體、眾多靈活就業人員。
在以往，監管與輿論的關注重點多是放在消費者權益保護或平台企業發展，但此次研究起草的《指南》，更多關注了平台內經營者的合法權益，釋放出不同的信號。
比如，此次《指南》強調，平台收費應當綜合考慮經營成本及平台內經營者經營狀況。鼓勵平台對經營者特別是中小商戶提供讓利或減免扶持，主動承擔社會責任，減輕平台內經營者經營負擔；明確了重複收費、只收費不服務、轉嫁應由平台自身承擔的費用等8種不合理收費行為；要求平台及時反饋平台內經營者收費關切，主動配合監督檢查，加強行業自律，公平參與市場競爭。
此外，根據《指南》，平台開展宣傳推廣、促銷等活動，應當遵循平等自願原則，不得強制或者變相強制平台內經營者參加並收費。
從監管角度看，此次《指南》反映出平台監管重點的範圍的拓展，從過去主要保護消費者、規範商家行為、反壟斷，逐步延伸到約束平台權力，保護平台內商家合法權益。這說明監管部門著手解決平台與商家之間的權力不對等問題，強化平台責任、打破平台權力過大的舊格局。
這實際上是近期公眾輿論關注的熱點領域。此前，圍繞「僅退款」「二選一」「餐飲外賣傭金比例」「騎手權益」等事件，都曾產生輿論熱議，這背後是近年來平台頭部化趨勢日益顯著的大背景。監管部門出台《指南》，指導平台企業加強收費行為合規管理，既是回應眾多中小商家的核心訴求，也是構建公平競爭市場環境的重要一步。
根據《指南》，其所稱平台內經營者，是指通過網路交易平台銷售商品或者提供服務的自然人、法人或者非法人組織。這一定義不止涵蓋了電商平台、外賣平台、打車平台等，還包括所有「撮合平台」，從攜程到作業幫，以及抖音、快手、小紅書，其收費行為都在約束之內。
需要注意的是，儘管平台內經營者處於相對弱勢位置，但《指南》的目的並非「削強扶弱」，既沒有「一刀切」的限制平台收費，也沒有否定平台通過提供優質服務獲取收入的正當性，同時還認可了平台向平台內經營者收取相關費用的合理性。
此次《指南》所推動的，是一種政府監管與企業自律相結合的治理格局，推動平台從自身長遠利益考慮加強內部治理、減輕平台內經營者經營負擔，強調平台的自我規範、自我監督，強調平台和平台內經營者共同發展，強調整個生態的持續繁榮。
歸根結底，這是因為儘管存在一些矛盾衝突，但平台和平台經營者之間在根本利益上卻是一致的，也都是同一生態的組成部分，彼此依附缺一不可，唯有共同繁榮，方能行穩致遠。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 吳興發
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