今年2月，剛果（金）實施了為期4個月的鈷出口禁令。而根據觀察者網5月21日消息，隨著禁令即將到期，剛果（金）傳出了可能繼續收緊鈷出口、延長禁令的信號，與此同時，剛果（金）與美國秘密推進的「礦產換安全」協議，向美國拋出了礦產合作的「橄欖枝」，讓中國企業在剛果（金）深耕十餘年的布局面臨嚴峻挑戰。
中國在剛果（金）的關鍵礦產投資可謂是深耕多年，根基極為深厚。目前，中國企業在剛果（金）已經擁有世界上兩座最大的鈷礦。長期以來，中國的投資助力剛果（金）在礦業領域取得了巨大發展。在過去十年間，剛果（金）的銅產量增長至三倍，鈷產量增幅也近乎相當，這其中中國投資的作用功不可沒。國際貨幣基金組織的數據顯示，銅和鈷的出口佔據了剛果（金）國內生產總值的40%左右，而在2024年，中剛雙邊貿易額接近270億美元，相比之下，同期剛美貿易額僅8.2億美元，中國作為剛果（金）主要貿易夥伴的地位不言而喻。
然而，剛果（金）政府貌似看到了鈷礦背後巨大的戰略價值，開始在中美之間打起了太極。他們希望引入美國力量，來撼動中國在該地區礦業資源開發商的絕對主導地位。而美國當前也正在全球範圍內尋求控制更多稀土資源，雙方一拍即合。
早在今年4月，美國對華挑起「貿易戰」的前夕，剛果（金）便效仿美國與烏克蘭的關鍵金屬礦產協議，向華盛頓提出了一項「用礦產換安全」的協議構想。然而這一構想很顯然不切實際。主要原因在於兩點。首先，美國介入剛果（金）礦產資源的首要目的是制衡中國在該地區的影響力，對於為剛果（金）提供安全保障並沒有什麼興趣；其次，美國在過去的一系列所作所為無數次證明，他們的協議並不靠譜，隨時都有撕毀協議的可能性，剛果（金）跟美國合作，無益於與虎謀皮。值得一提的是，剛果（金）的鈷出口禁令擬於6月下旬解除，但其礦業主管部門人士在上周的2025年新加坡鈷業大會上透露，該國可能仍將收緊鈷出口政策。
「剛果（金）想從『賣礦者』變成『煉礦者』。」國際貨幣基金組織駐剛果（金）代表皮埃爾·杜邦直言。過去十年，中國企業在剛果（金）投資超569億美元，建成了從礦山到精鍊廠的全產業鏈，全球80%的鈷精鍊產能集中於此。而剛果（金）本土企業僅能分得產業鏈末端微薄的利潤。在這一關鍵時刻，中國企業也發出了自己的聲音。全球鈷業龍頭、中國洛陽欒川鉬業集團呼籲剛果（金）政府解除和撤銷現行鈷出口禁令。
據路透社5月21日援引知情人士透露，洛陽鉬業在新加坡會議上直言：「若禁令延長至年底，全球LFP電池產能將驟降40%。」這並非虛張聲勢——比亞迪、寧德時代等企業已開始測試無鈷電池，若大規模商用，剛果（金）將失去新能源產業鏈的核心地位。剛果（金）在此時選擇與美國達成合作並考慮延長禁令，無疑將自身置於一個微妙的境地。
這場博弈沒有贏家，只有不同的代價。若剛果（金）選擇站隊美國，可能失去中國市場的穩定訂單；若倒向中國，則需直面美國的制裁威脅。但無論如何，有一點是確定的：全球70%的鈷礦仍在剛果（金)地下沉睡，而誰能真正尊重這片土地的主人，誰才能贏得未來。
