5%增速、提振消費、AI、中長期資金、老齡化……兩會熱點專家說

2025年03月14日11:40:17 財經 3363

作為「十四五」規劃的收官之年和「十五五」規劃謀篇布局的關鍵節點，今年兩會圍繞經濟增速目標、內需提振、科技革命、資本賦能與人口結構轉型等議題展開深度討論。在外部環境複雜性與內部轉型壓力交織的背景下，《政府工作報告》提出國內生產總值（gdp）增長5%左右的目標，凸顯對經濟韌性信心與高質量發展導向。本文將從政策邏輯與專家視角解析上述五大戰略部署的深層意義。

5% 增速錨定：穩增長與促轉型的戰略平衡點

《政府工作報告》明確2025年gdp增速目標為5%左右，延續2024年基準。國務院研究室主任沈丹陽指出，5%左右的增長目標經過反覆研究論證，綜合考慮國內外形勢與各方面因素，兼顧需要與可能，從發展態勢、能力條件、支撐政策等多方面判斷，是可以實現的。

從需求端看，5%增速是穩就業與民生保障的關鍵。按2024年134.9萬億元總量計算，新增6.7萬億元財富空間可支撐工資與社保提升。供給端則依託全產業鏈優勢、消費市場潛力及高素質勞動力。政策工具上，財政赤字率提至4%、超長期特別國債加碼至1.3萬億元，消費以舊換新補貼翻倍至3000億元，投資建設資金規模超5萬億元，均指向穩基本盤與育新動能。

香港信和集團首席經濟學家廖群強調，2035年gdp翻番目標的實現需2020年至2035年年均增速4.73%。鑒於前四年年均增速5.3%，2025年5%目標為後續結構性升級預留空間，平衡短期穩增長與長期動能轉換。

提振消費：政策工具激活市場內生動力

《政府工作報告》將提振消費列為首位。光大證券首席經濟學家高瑞東認為，報告強調消費在經濟循環和產業升級中的重要作用，通過「實施提振消費專項行動」，從提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境三方面協同發力。

具體措施包括：城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養老金；安排超長期特別國債3000億元，以持續對消費品以舊換新進行補貼；從放寬准入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給；創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展等。

「在政策支持與消費升級雙輪驅動下，以舊換新政策有望加速存量市場煥新，疊加智能化、綠色化技術迭代，耐用品消費韌性持續凸顯；與此同時，康養文旅、數字服務等服務新業態也有望釋放潛力，推動商品與服務消費形成更高水平動態平衡，進一步夯實內需增長根基。」蘇商銀行特約研究員薛洪言表示。

人工智慧+：從技術突破到產業深度融合

繼2024年「人工智慧+」寫入《政府工作報告》後，2025年政策細化至產業賦能、終端應用與場景培育，明確「具身智能」為未來產業方向。中信證券首席經濟學家明明指出，政策聚焦垂直領域大模型開發、智能終端普及及算力優化，通過「示範場景+財政補貼」推動ai在低空經濟、醫療等領域的規模化應用。

未來，ai 將深度融入千行百業，形成「技術創新 — 場景落地 — 產業升級」的閉環。為保障「人工智慧+」順利推進，中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力強調，還需攻關關鍵核心技術、開發利用數據、合理布局算力資源，實現科技創新與產業創新雙向融合發展。

中長期資金入市：資本市場邁向「投資市」轉型

推動中長期資金入市是資本市場改革的核心議題。今年年初，六部門聯合印發《關於推動中長期資金入市工作的實施方案》，推動險資、養老金等提高a股配置比例。民生銀行首席經濟學家溫彬表示，資本市場穩定對居民財富效應、企業融資及地方債務緩解具多重意義。

南開大學金融學英才終身教授田利輝指出，中長期資金入市是穩定資本市場的「壓艙石」，需完善基礎制度促進中長期資金與上市公司良性互動，發展權益類基金，建立長周期考核機制。他強調，政策目標並非簡單規模擴張，而是通過制度重構推動「融資市」向「投資市」轉型，通過長期資金在降低波動率和提升定價力兩大功效的發揮，真正實現「價值引領、共享發展」的治理願景。

應對老齡少子化：構建全生命周期支持體系

《政府工作報告》中「投資於人」這一新表述引發熱議。如何把更多資金資源投入到人的發展和保障上，特別是教育、醫療和養老等民生領域短板方面，具有現實意義。面對60歲以上人口佔比超21%、生育率1.09的挑戰，政策從「兜底保障」轉向「全齡友好」，突出科技與產業融合，通過財政、稅收、用工等多維度降低家庭負擔。南開大學經濟學院教授、老齡發展戰略研究中心主任原新，提出「一小一中一老」主線：「一小」加強普惠托育，「一中」完善生育支持，「一老」發展銀髮經濟與適老化改革。