新華社深圳5月9日電 題：以「信用動能」為外貿高質量發展賦能——海關總署稽查司司長林建田談AEO制度含金量
新華社記者鄒多為、丁樂、王豐
由世界海關組織主辦、中國海關總署和深圳市人民政府共同承辦的第六屆全球「經認證的經營者」（AEO）大會5月8日至10日在深圳召開。
5月8日，第六屆全球「經認證的經營者」（AEO）大會在深圳開幕。新華社記者 梁旭 攝
AEO是什麼、優勢何在、如何為發展賦能？AEO領域最高級別的全球性會議首次在華舉辦，有何意義？推進AEO工作助力穩外貿，重點方向在哪裡？大會期間，新華社記者採訪了海關總署企業管理和稽查司司長林建田。
一張全球貿易的「綠色通行證」
提起AEO，很多人比較陌生。林建田說，AEO是「經認證的經營者」的英文縮寫，AEO制度是由世界海關組織倡導的，對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業給予優惠便利的一項認證制度。
「AEO既是高信用的代名詞，又被稱作全球貿易的一張『綠色通行證』，有了它，企業通關速度可以『快人一步』，貿易成本又能『更低一籌』。」
9日，冰島、蒲隆地分別與中國海關總署簽署AEO互認安排，我國AEO國際互認「朋友圈」再度擴圍。至此，我國與新加坡、歐盟、紐西蘭等28個經濟體簽署AEO互認協議，覆蓋54個國家（地區），互認協議簽署數量和互認國家（地區）數量居全球雙第一。
截至4月底，我國有AEO企業5882家。AEO制度能給這些企業帶來哪些利好？
林建田表示，作為海關最高信用等級企業，AEO企業可以享受優先辦理、減少監管頻次、優化服務等一系列優惠管理措施，有效降低國際貿易成本，提升國際競爭力。
「特別是在境外互認國家地區通關時，獲得AEO認證的企業，可以適用較低的單證審核率和進口貨物查驗率、指定海關聯絡員負責溝通、在國際貿易中斷並恢復後優先通關等。」他說。
5月8日，嘉賓在第六屆全球AEO大會華為展台了解華為智慧口岸解決方案。新華社記者 梁旭 攝
近兩年，AEO企業平均查驗率僅為0.33%，為常規管理企業的五分之一；中國海關幫助AEO企業完成優先辦理類服務153萬次，採用「非侵入」方式查驗貨物1.1萬批次。
「越來越多不同規模、行業和類型的企業從AEO制度中獲益。」林建田說，近年來，通過強化合規意識、規範內控管理、提高守法水平，AEO已逐步成為企業外貿發展的輔助引擎，為中國外向型經濟發展發揮積極作用。
一場從「被動跟隨」到「主動引領」的躍變
全球AEO大會每兩年舉辦一屆，自2012年起，分別由韓國、西班牙、墨西哥、烏干達和阿聯酋承辦。此次在深圳舉辦第六屆全球AEO大會，是我國首次舉辦這一AEO領域最高級別的全球性會議。
回顧大會歷經十多年發展首次「花落」中國，林建田頗感慨：「這充分表明中國AEO制度經過不斷創新完善，已經由最初的『被動跟隨』發展到目前的『主動引領』。這是通過廣泛參與AEO國際規則制定、在重要國際會議中積極宣傳中國在AEO領域的先進經驗和做法，實現國際影響力不斷提升的一場躍變。」
5月8日，嘉賓在第六屆全球AEO大會現場進行圓桌討論。新華社記者 梁旭 攝
本屆大會以「發揮AEO制度優勢，促進包容和可持續的全球貿易」為主題，匯聚100多個國家和地區的各界代表1200餘人，大家圍繞「AEO制度作為經濟發展和安全的關鍵驅動力」等14項議題開展交流。
林建田表示，當前國際經貿發展面臨諸多挑戰，大會在華舉辦不僅為全球AEO制度創新升級搭建了重要橋樑，也對打響中國AEO品牌、穩步擴大制度型開放、促進包容和可持續的全球貿易有重要意義。
「與世界共軌，與夥伴共贏。」林建田說，中國海關是AEO國際合作的「領跑者」，通過在高標準制度體系建設、便利措施持續優化、海關治理不斷創新等方面持續發力，進一步促進關企互利共贏、全球貿易暢通。
一次含金量更足、吸引力更強的提升
嚴峻複雜的外部環境下，如何更好滿足產業發展需求，AEO相關監管模式與認證標準也需要與時俱進。
林建田表示，中國海關堅持創新驅動、普惠包容的原則，圍繞「新動能、新貿易方式、新質生產力」，加大新動能分布企業培育力度，優化新貿易方式適配標準，持續提升AEO企業含金量，不斷激發AEO制度的生命力。
尤其面對國際貿易新業態不斷湧現，海關積極回應業界訴求，通過將AEO制度拓展到跨境電子商務等新興業態和廣大中小微企業，積極拓展AEO制度發展的「蓄水池」和「動力源」。
為進一步增強AEO吸引力，林建田表示：「無論企業大小，只要符合AEO企業認證標準，都可以享有相同的特惠措施。中國海關將在AEO制度頂層設計、國際互認、便利化措施安排中充分考慮中小微企業的實際情況，體現AEO制度的普適性、包容性和科學性。」
放眼全球和未來，林建田呼籲與會各方持續鞏固深化合作，著力提升AEO制度實施、評估和國際互認合作的數字化、智能化水平，促進全球貿易可持續發展。
「加速AEO建設科技成果向現實生產力轉化，讓AEO企業能更充分、更便捷地享受優惠待遇，持續提升其『獲得感』，為全球貿易的智能化和信息化發展提供強有力支撐。」林建田說。
