■ 中國工業報記者 田野
車市在激烈的競爭壓力下，終於迎來了一波政策紅利。
近日，商務部等14部門聯合發布《推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。具體到汽車領域，《行動方案》提出階段性目標：
■ 力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰；報廢汽車回收量較2023年增長50%。
■ 到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加1倍，二手車交易量較2023年增長45%。
同時，為推動汽車換「能」，《行動方案》圍繞新車、二手車、報廢車、汽車後市場等汽車全生命周期各環節，提出了具體的政策支持措施。
惠民政策覆蓋車輛全生命周期
在購車環節，《行動方案》提出，加大財政金融政策支持力度，中央財政與地方政府聯動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。
來源：攝圖網
中國汽車戰略與政策研究中心市場運行研究總監劉鋒談道，此舉將會惠及更多消費者，降低汽車貸款首付比例也在一定程度上減輕了消費者的購車壓力，提高購車意願，並激發金融機構優化資源配置，創新汽車金融產品的主動性和積極性，更好地發揮金融對汽車市場的促進作用。
在4月11日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，在各地實施過程中，對內資外資、「本地外地」要一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。
值得一提的是，為了更好地方便消費者進行車輛置換，在全國汽車流通信息管理系統中增設汽車以舊換新模塊，聯通相關部門汽車數據，開發以舊換新小程序，提供統一的汽車以舊換新補貼申領入口，有關方面給予資金保障。
在汽車使用環節，徐興鋒進一步介紹，相關部門將持續完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。
賣車方面，在二手車交易環節，持續推動二手車在全國範圍內取消限遷，創新性出台二手車交易反向開票政策，支持發展二手車信息查詢平台，促進車況透明、車價公允。
在報廢拆解環節，推廣上門收車服務模式，便利車主交車。
劉鋒指出，《行動方案》明確提出，要制定老舊汽車價值評估、回用件以及傳統經典車等相關標準，有利於補全汽車循環利用標準體系，更好地發揮標準對於汽車循環利用產業的規範和引導作用。
隨著2019年6月1日《報廢機動車回收管理辦法》正式施行，我國報廢機動車回收利用行業進入了改革升級的新發展階段。但報廢回收利用處於汽車產業鏈條末端，存在有關資金和資源要素投入不足的問題。「《行動方案》針對上述問題，提出了加強中央預算支持和建設項目用地支持等有效措施，助力汽車循環利用行業規範化、市場化發展，有利於提升車輛報廢殘值，在一定程度上降低新車購置成本。」劉鋒說。
新能源汽車進一步獲益
隨著新能源汽車的加速發展，新能源汽車的保有量快速增長，老舊新能源汽車的報廢更新也成為現實問題。此次《行動方案》的發布，受益尤為明顯的是新能源汽車。
徐興鋒在上述吹風會上也表示，《行動方案》已經明確了汽車品類主要是支持購買節能型汽車、新能源汽車等。
「從產業角度來看，這一政策將直接推動汽車銷售量的增長，進而帶動整個汽車產業鏈的發展，包括汽車零部件製造、汽車銷售、汽車維修等。同時，隨著新能源汽車市場的進一步擴大，相關產業鏈如電池製造、充電設施建設等也將得到快速發展。」北京市社會科學院副研究員王鵬認為。
他強調，新能源汽車產業鏈將受到政策的積極影響。隨著消費者對新能源汽車的關注度不斷提高以及政策的推動，新能源汽車及配套設施的製造和銷售將迎來新的增長點。
全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在其個人社交平台上表示，通過實現更有效的新能源車報廢更新，可以實現車輛從交通工具向移動休閑空間的發展，拓展汽車用途，也加速汽車更新速度。
「《行動方案》明確要持續提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發應用，及時完善退役動力電池、再生材料等進口標準和政策。這對更多的二手電筒動車淘汰和退役電池進口與出口發展都有很好的利潤空間。」崔東樹談道。
與此同時，《行動方案》還提出，支持新能源二手車動力電池檢測和估值平台建設。「新能源汽車動力電池檢測技術門檻高、信息不透明等問題導致其交易量小、保值率低。為此，商務部正指導中汽中心建立新能源二手車動力電池檢測和估值平台，對動力電池進行快速、準確評估，有助於打通新能源二手車交易卡點，提高新能源汽車保值率。」劉鋒介紹道。
拉動萬億級市場空間
2009年，財政部、商務部等十部門聯合印發《汽車以舊換新實施辦法》。
在促進汽車消費方面
一是對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前一定年限報廢並換購新車的，給予3000元-6000元補貼。
二是對提前報廢「黃標車」並換購新車的給予補貼。
該政策實施至2010年底，淘汰老舊汽車、黃標車約60萬輛，拉動新車消費647億元。2020年，交通運輸部等五部門對京津冀及周邊地區、汾渭平原開展國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作，也取得良好成效。
此次《行動方案》文件雖尚未提到具體支持資金額度，但面對目前競爭激烈的市場環境，本輪政策的效果備受市場期待。
「前幾次中央財政實施的報廢更新，對車市增長都產生了較大利好，根據前期歷次政策的判斷，此次預計至少有200億元級別的中央補貼支持。」崔東樹表示。
地方政府、企業也紛紛響應政策，出台了相關措施。
近日，湖南省人民政府印發《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，其中提到，全鏈條促進汽車以舊換新。此前，上海、廣東、山東等省市已發聲，其中廣東鼓勵汽車生產、經銷企業通過開展促銷活動、發放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優惠讓利，促進汽車更新消費，廣州、深圳進一步放寬小汽車上牌指標限制。
企業方面，4月11日，中國一汽官宣旗下紅旗、一汽解放、一汽奔騰、一汽豐田、一汽大眾等自主、合資品牌的以舊換新政策，最高單車補貼達5萬元；小鵬同品牌置換有最多1.5萬元補貼，其他品牌置換也有最高1萬元補貼；比亞迪、蔚來、吉利等也都在近期先後推出了形式多樣的換購優惠活動。截至目前，已有至少17家車企發布了以舊換新方案。
審核：余早早
責編：左宗鑫
編輯：崔軼舒
