每經記者：王帆 楊煜 每經編輯：董興生
去年11月，因國資股東與另一股東海航航空集團存在糾紛，後者切斷服務保障，桂林航空陷入停航風波。三個月後的2024年2月1日，桂林航空宣布正式復航。
然而，幾天後，2月7日零時許，海航航空集團突然發布聲明，稱桂林航空的復航決策完全由桂林方單方決定，未徵詢海航航空集團作為實際控股股東的意見。桂林航空實質上長期處於「脫網」運行狀態，桂林航空的一切安全、服務、運行、經營等責任均與海航航空集團無關。
同日傍晚，桂林航空國資股東桂林市交通投資控股集團有限公司（以下簡稱「桂林交投」）發布聲明回應表示，其是桂林航空的合法控股股東，將全力維護國有資產不流失。
至此，海航航空集團與桂林航空國資股東的矛盾無疑已經公開化。《每日經濟新聞》記者注意到，桂林航空已經開始著力「去海航化」。而遭遇斷供的三個月，桂林航空如何填補軟體、硬體的缺口？隨著矛盾擺上檯面，到底誰才是桂林航空的控股股東？這場復航風波又會走向何方？
復航後遭海航方面控訴
桂林航空成立於2015年，是由海航航空集團與桂林當地國資共同籌建的地方性航司。組建初期，其所有飛行、簽派、乘務、安全、it等專業技術人員都是從海航引進，海航還向其派出管理人員、工程維修師等，安全運營也主要在海航「一張網」下進行保障。
2023年11月初，據多家媒體報道，因兩大股東存在紛爭，海航航空集團認為桂林航空已脫離控制並停止為桂林航空提供航材供應、航空維修等保障服務，導致桂林航空在無相關服務支持下選擇停航。
三個月後，今年2月1日，桂林航空正式復航。啟航儀式頗為隆重，據桂林航空官方微信公眾號，桂林市委副書記、市長李楚，桂林市委常委、常務副市長蔣春華，桂林市政府秘書長李一飛，桂林市國資委主任蔣平華，桂林市投資控股集團黨委書記、董事長陳靜，以及桂林航空與桂林機場等相關單位領導出席。
圖片來源：桂林航空官方微信公眾號
上述文章還表示：「啟航活動的成功舉辦，標誌著桂林航空回歸大眾視野，重新翼展雲端，這是桂林航空時隔三個月以後的首次飛行，也是歷經磨礪後的全新出發。」
然而，過了不到一周，海航航空集團作為桂林航空的股東之一，直接發表聲明控訴，表示對桂林航空復航後的運行不擔責。
根據海航航空集團微信公眾號2月7日凌晨發布的聲明，其表示：「現獲悉桂林航空已於2024年2月1日復航，該復航決策完全由桂林方單方決定，未徵詢我司作為實際控股股東的意見，其復航相關準備工作及後續安全、服務、運營等生產經營管理我司均未參與，我司及體系內企業也未提供相關服務保障。」
海航航空集團進一步表示：「桂林航空作為海航航空板塊引戰企業之一，依據海南省高院2021年10月31日裁定批准的《海航集團有限公司等321家企業實質合併重整案重整計劃》及引戰投資協議，應納入新海航『一張網』管控運行。但由於桂林國資股東方未執行重整計劃，並對桂林航空實施全面管控，桂林航空實質上長期處於『脫網』運行狀態。」
這份聲明直指桂林航空國資股東「過錯」，如此一來，桂林航空兩大股東的矛盾正式擺到檯面上。海航航空集團還表示：「在我司無法對桂林航空實施任何管控且未參與其安全運行管理及保障的情況下，在此鄭重聲明：桂林航空的一切安全、服務、運行、經營等責任均與海航航空集團無關。」
遭遇斷供後忙招聘、找合作
在上述桂林航空關於復航的報道文章中，公司稱，本次復航是「歷經磨礪後的全新出發」。這一說法頗具特殊意味，反映的是桂林航空遭遇斷供後的艱難自救。
「桂林航空能夠復航，主要是需要有人對其機務、飛行、乘務、售票、it等進行保障。海航停止了（服務），就得找新的人來承接。」一位民航業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，「桂林航空的機型比較簡單，大多數國內航司都能承接。」
記者從航班管家獲取的數據顯示，桂林航空現運營有10架飛機，其中8架a320、2架a319。
記者搜索發現，從去年11月停航至今，桂林航空在桂林人才網、廣西人才網等多個當地招聘網站發布了招聘信息，崗位包括機務維修、it助理、航線維修技術員等。
桂林航空發布的招聘信息 圖片來源：招聘網站截圖
一位知情人士對記者表示，在人員上，桂林航空的維修業務是招聘原來海航技術（有限公司）在桂林的部分人員和南航廣西公司部分不願意去南寧的人員；在硬體上，購買航材是市場行為，有需要就可以買到；在運行和銷售上，有第三方支持，例如使用吉祥航空的軟體系統，藉助ota平台同程旅行售賣機票等。
上述民航業內人士也向記者表示，桂林航空目前是吉祥航空在提供支持。
記者就此向吉祥航空求證，公司表示：「暫時沒有更多信息提供。」
在復航儀式上，桂林航空總裁瞿濤在接受《桂林晚報》採訪時，也介紹了停航三個月期間的準備工作：「在這三個月，我們著力夯實安全基礎，提升安全系統建設，開展了多項安全準備工作。按照民航局的總體要求，經過專業的審核，我們順利通過復航前的各項安全審定工作，今日開始復航。」
記者也撥打了桂林航空客服熱線，詢問復航後航班運行安全性的問題，接線人員表示：「我們是通過民航局審批、符合規定之後才能飛的，請放心。」而對於記者進一步詢問公司如今機隊的維保情況，對方表示不在其業務範圍內，無法回答。
誰才是桂林航空的控股股東？
《每日經濟新聞》記者注意到，地方政府與專業航司的合作組建模式，催生了許多國內地方航司，桂林航空是其中的典型代表。一方面藉助頭部航司力量獲得專業的服務支撐，另一方面又依靠當地政府的資金和資源支持，可謂是雙贏之舉，但也潛藏著隱患。
「業內類似矛盾不常見，大多數都不會公開。這個沒有什麼解決方法，分也不是，合也不是，通常只能另起爐灶。」一位民航業內人士向記者表示。
從最開始雙方股東的蜜月期，到因控制權爭議導致停航，再到把矛盾攤到檯面上，桂林航空的這次風波，受影響的是地方形象、企業經營和旅客體驗。
工商資料顯示，桂林航空目前有兩大股東——桂林交投持股60%，桂林航空旅遊集團有限公司持股40%，前者穿透後的股東為桂林市國資委，後者穿透後的股東為海航關聯公司及桂林市國資委。
初創時，桂林航空的雙股東結構較為清晰，但隨著2021年原海航集團執行重整，桂林航空是否在重整範圍內，是否屬於重整後的新海航之列，成為雙方爭議的焦點。按照海航航空集團的說法，桂林航空是重整後新海航的組成部分，應當納入集團管控。然而，對於這一說法，桂林國資股東予以反駁。
2月7日，桂林交投發布的聲明稱，桂林交投是桂林市屬國有獨資企業，是桂林航空的合法控股股東，多年來一直實際履行控股股東義務，確保了桂林航空的平穩運行和發展。
「近幾個月以來，桂林航空在自身努力和各方支持幫助下，已順利完成維修體系與運行系統的搭建和升級等工作，經國家民航監管部門嚴格審查驗收，依規依法取得復航許可，並於2024年2月1日復航，全力投入安全運營。桂林航空不屬於已破產重整的海航航空集團（民營企業）控股，也不屬於原海航集團破產重組實施合併重整的321家企業之列。涉及法律層面問題，交由司法機關依法處理，我司將全力維護國有資產不流失。」桂林交投如是表示。
海航航空集團稱自己是桂林航空的「實際控股股東」，桂林交投稱自己是「桂林航空的合法控股股東」，究竟誰才是桂林航空的控股股東？雙方各執一詞。不過，顯而易見的是，桂林航空已經開始「去海航化」，強調本土身份。
例如，在去年11月，桂林航空官網仍稱「桂林航空由桂林市政府與海航航空集團共同籌建」，但2月7日，記者查詢發現，公司簡介已經刪除了與「海航」相關的字眼，僅表示其為「一家以桂林國際旅遊勝地為主運營基地、為旅客提供特色差異化服務的地方性旅遊航空公司」。
再例如，本次復航後的宣傳報道中也明確表示桂林航空是「桂林人自己的航空公司」，「單飛」運營、自立門戶的意願已經躍然紙上。
不僅如此，去年12月2日，桂林航空發布一則《關於桂林航空退出金鵬俱樂部常旅客計劃合作的公告》稱，12月3日（含）起退出與金鵬俱樂部的常旅客計劃合作，金鵬會員購買桂林航空機票，桂林航空不提供任何金鵬會員專享優惠及服務。值得一提的是，金鵬俱樂部為海航系十餘家成員航司共享的全球性常旅客獎勵計劃。
圖片來源：企查查截圖
不僅是公開聲明的你來我往，近期，海航航空集團旗下多家公司將桂林航空訴諸公堂。企查查顯示，2024年以來，桂林航空涉訴案件數量陡增，達到30餘件，均作為被告，而原告主要是易航科技、海南航空學校、金鵬航空、廣西北部灣航空、北京首都航空等海航系公司，案由主要為「合同糾紛」。
對於桂林航空股東糾紛的起因和進展，《每日經濟新聞》記者向海航航空集團發去詢問，截至發稿未獲回復。同時，記者就此向桂林市負責宣傳工作的相關人士諮詢，對方表示正在了解情況，並向記者轉發桂林航空國資股東方的聲明。
（每經記者舒冬妮對本文亦有幫助）
每日經濟新聞
