襄陽開啟城市升級行動!瞄準「雙300」建設Ⅰ型標杆大城市,建成襄陽都市圈
2022年9月14日,湖北省襄陽市召開會議通過相關意見,並作出決策。會議提出,到2035年,經濟總量突破1.6萬億元,中心城區人口達到300萬人、建成區面積達到300平方公里,從Ⅱ型大城市成功邁進Ⅰ型大城市,城鄉區域協調發展達到較高水平,人民生活更加幸福安康,共同富裕取得實質性進展,漢江流域高質量發展標杆城市能級顯著提升,現代化的襄陽都市圈基本建成,引領漢江流域發展、輻射南襄盆地的省域副中心城市功用充分發揮,聯結中西部新通道的核心樞紐節點地位更加凸顯,輻射帶動「襄十隨神」城市群發展能力全面增強,為湖北建設全國構建新發展格局先行區作出新的更大貢獻。
9月15日,襄陽市領導在讀書班活動中講到,要實施城市升級行動。據悉,這是2012年以來襄陽市提出的集最高奮鬥目標、最明晰的提檔升級目標、最全面的城市聯合體共建共享目標於一體的新時代新戰略。
到2035年,襄陽市經濟總量突破1.6萬億元,按2021年5309.43億元基數計算,意味著今後14年時間要增長10700億元,每年平均增長764億元以上。從2021年增量707.46億元來看,14年後的2035年將達到15204.44億元,數據呈穩中有進之勢。再從2021年增速15.37%來看,在2028年可以提前實現突破1.6萬億的目標。但是2021年數據是因為2020年特殊情況影響後激發所致,不具備常態化數據研究條件,且還存在後續影響,並新增了更複雜的國際化因素,故而綜合統籌各方因素,科學制訂2035年經濟總量突破1.6萬億元的目標。
到2035年,襄陽中心城區人口達到300萬人、建成區面積達到300平方公里,從Ⅱ型大城市成功邁進Ⅰ型大城市。這一目標與《湖北省新型城鎮化規劃(2021—2035年)》相吻合,該《規劃》將襄陽定位為Ⅰ型大城市,標誌著襄陽市進入貫徹落實《規劃》的新時期,正式開展城市升級行動。
根據《關於調整城市規模劃分標準的通知》,我國城市等級劃分為五類七檔。第一類為超大城市,城區常住人口需超過1000萬人,全國超大城市數量還不到20個,湖北省武漢市就屬於這個層次。其次依次是特大城市,大城市(Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市),中等城市,小城市(Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市)。
權威數據顯示,2021年年末襄陽市戶籍人口586.7萬人,常住人口527.1萬人,城區人口154.16萬。從表面上看這個數據似乎覺得並不佔多大優勢,但結合全市常住人口數量來看,襄陽城區人口佔據了較大份額,這是很不錯的了。值得一提的是,襄陽城區人口比周邊同類中心城市的城區常住人口多出50%,還與周邊戶籍人口達千萬的城市的城區常住人口規模相當,可見襄陽的輻射力、競爭力處於周邊領先水平。
按照城市規模劃分標準,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市,城區人口154.16萬人的襄陽位居Ⅱ型大城市之列,是中部地區戶籍500-1000萬人口城市裡常住人口最多的非省會城市之一。另外需要說明的是,該標準不同於「一二三四五六線」等類似城市劃分,前者是國務院批複的文件,後者是以機構為主體的排行榜,不能畫上等號。
結合2035年目標來看,襄陽中心城區人口將從154.16萬人倍增至300萬以上,晉級為法定Ⅰ型大城市,填補湖北乃至漢江流域Ⅰ型大城市空白,為重啟特大城市舊夢翻開新篇章。建成區面積從200平方公里大增至300平方公里,猜測新增的100平方公里主要位於東津新區、高新區,另有部分地處襄城區、樊城區、襄州區境內,至此襄陽中心城市實力上升到中等省會級城市規模,成為中西部地區非省會城市第一方陣的領軍城市,並躋身全國第二陣線。
十多年前,我省發布《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃(2010-2030)》,襄陽市被定位為「省域副中心、鄂西北及漢江流域的區域性中心城市、鄂豫陝渝毗鄰地區的中心城市。」當年,襄陽市提出了一個大膽而極具志向、鼓舞人心,加快實現襄陽振興的想法,在中心城市的基礎上疊加特大城市元素,建設武漢、鄭州、西安、重慶四大城市圈群中的特大中心城市,並描繪出襄陽特大中心城市近遠期目標,主城區到2015年達到200平方公里、200萬人口的規模,2050年達到387平方公里、380萬人口的規模。同時,深度挖掘漢水資源,為建設漢水流域中心城市奠定基礎,構成衛星城、特色鎮和新型社區「四位一體」的都市襄陽城鎮體系,形成以襄陽特大中心城市為驅動引領,河谷、棗陽兩個大城市為市域副中心支柱支撐,南漳、宜城一體化發展為縣域堅強堡壘,保康為都市後花園的功能分配。
通過資料了解到,襄陽現已完成主城區200平方公里的目標,主城區(襄城、樊城、襄州)人口也達到200萬,表明襄陽市近十年發展的很迅猛,預計在2040年中心城區達到387平方公里、中心城市區達到380萬人口的規模。這些目標達成後,襄陽將成為實力更強的漢江流域中心城市、跨省域中心城市、全國重點城市和高質量發展標杆城市,鄂豫省際城市組成的現代化襄陽都市圈也將更加繁榮,有望與武漢、鄭州、西安、成渝、長株潭、合肥、南昌等都市圈並列為中西部十大都市圈。