每經記者：李可愚 每經編輯：賈運可
時隔六年，服務業擴大開放綜合試點再次「擴容」。
4月20日。中國政府網發布《國務院關於同意在天津、上海、海南、重慶開展服務業擴大開放綜合試點的批複》，這份文件指出，同意在天津市、上海市、海南省、重慶市開展服務業擴大開放綜合試點，試點期為自批複之日起3年，並原則同意四省市服務業擴大開放綜合試點總體方案。
《每日經濟新聞》記者注意到，此前的2015年5月，國務院同意在北京市一地開展服務業擴大開放綜合試點。有分析指出，6年之後國務院一次同意四個省市加入服務業擴大開放綜合試點的隊伍之中，意味著我國高水平對外開放邁上了一個新台階。
資料來源：WTO、國家外匯管理局 IC photo 楊靖製圖
試點探索範圍將更全面
服務業擴大開放綜合試點何時能在此前北京一地的基礎上得到「擴容」，一直是受到高度關注的話題。在今年3月全國兩會期間公布的政府工作報告中，對此作出了明確部署。報告指出：「推動服務業有序開放，增設服務業擴大開放綜合試點」。這一表述意味著2021年內服務業擴大開放綜合試點「擴容」，可以說已經是水到渠成。
而在一個多月之後，服務業擴大開放綜合試點新加入了天津、上海、海南、重慶四個新成員，使得政府工作報告中提出的任務得以迅速落實。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受採訪時對《每日經濟新聞》記者表示，此前，服務業擴大開放綜合試點只有北京一地「入圍」，是因為北京一向在服務貿易領域走在全國前列，又有舉辦中國國際服務貿易交易會（服貿會）的「加持」。北京帶頭展開服務業擴大開放綜合試點，符合北京的城市定位。
談及「擴容」的重要性時，白明向記者指出，在現階段，擴大服務業對外開放，光靠北京一個城市的試點是不夠的，需要在不同的地方進行全面探索，這樣一來也更有推廣複製的價值。
國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員劉濤此前分析認為，新增試點將綜合考慮三方面的條件：一是服務業和服務貿易發展基礎，二是制度創新和治理能力，三是示範和帶動作用。符合這三方面條件的一些重要城市群核心城市，將會承擔試點的重任。
倒逼國內服務業創新發展
從此前的北京一地，到津滬瓊渝四地一併被納入服務業擴大開放綜合試點的範圍，新增的試點地區，又將呈現出怎樣的特色？
對此，白明向《每日經濟新聞》記者分析指出，從這四個地方的定位看，上海的目標是建設國際經濟、金融、貿易、航運中心；天津是北方的產業中心；海南正在探索建設自由貿易港；而重慶是中西部省份的重要代表。在這些地方推進的服務業擴大開放綜合試點和能夠發展的服務貿易種類，將比北京更加全面。
比如說，在生產性服務業領域，這四個地區相對於北京有更大的發展空間，而在其他的平台和應用場景，這四個地區也可能結合自身資源配套開發出更多的特色。
《每日經濟新聞》記者注意到，上海金融與發展實驗室副主任張湧此前分析指出，中國將進一步增設服務業擴大開放綜合試點，讓制度創新更好服務於服務業擴大開放。這一舉措將鼓勵外資以「商業存在」形式提供更多更好的服務業內容，有利於倒逼國內服務業創新發展和供給側結構性改革。
事實上，國務院在批複中也強調，試點要按照黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞本地區發展定位，進一步推進服務業改革開放，加快發展現代服務業，塑造國際合作和競爭新優勢，促進建設更高水平開放型經濟新體制，為加快構建新發展格局作出貢獻。
隨著信息技術升級和數字貿易發展，我國新興生產性服務貿易前景廣闊。近十年我國新興生產性服務貿易收支規模年均增速為8%，其中計算機服務和知識產權使用費收支規模年均增速分別為17%和13%，而美國、德國和日本新興生產性服務貿易收支規模年均增速分別為4.6%、5.5%和6.6%。
每日經濟新聞
