孟光 | 俄罗斯调整国防系统领导，使军力建设更合理高效

2024年05月18日17:12:48 军事 7856

2024年5月7日，普京再次就任俄联邦总统后，签署了系列总统令，任命了国家权力机关领导，其中国防部部长、政府第一副总理、总统助理等负责军力建设的领导发生重大变化，原政府第一副总理升任国防部长、工贸部部长兼政府副总理升任第一副总理等。总体来看，俄将在国防开支不断增长的背景下，力推“军队经济”全面融入国家经济体系，通过开放创新、优化使用等办法，提高国家经济的承受力。

1、政府第一副总理改任国防部长

新任国防部长安德烈·别洛索夫生于1953年，毕业于莫斯科罗蒙诺索夫国立大学经济系，一直从事经济方面工作，2012年任联邦经济发展部长、2013年任联邦总统助理、2020年任联邦政府第一副总理、2024年任国防部长。

新防长重要使命——合理高效利用不断增长的国防开支。普京总统表示，任命新防长的主因是“国防开支不断增长，本年度将达到gdp的8.7%”，国防部作为国家安全系统的核心，必须“融入国家总体经济”。

新防长确认当前国防部主要任务。一是满足俄乌冲突前线装备需求。首先“保障最现代化的军事和特种装备供应：火炮弹药、导弹、人员防护装备、特种通信、无人机、电子战设备等。”其次强化军事教育，“敌方‘学得很快’，新技术运用情况每周都在变化，俄方不仅要学习和跟踪，还要总结新技术使用经验并实践新方法。”二是加强国防订货中定价管控。“国防部即将采取系列措施，尤其要强化基础建设和投资项目、研发新武器的‘全链条’资金控制。”三是确保“军队经济”全面融入国家经济体系。首先“这以优化国防开支为前提，不是一刀切，而是提高资金利用率”，其次让国防部尽可能开放创新，“这不仅涉及新技术、人员培训，还涉及新的管理方式方法，特别是利用现代数字技术的优势。”四是“以最小的人员损失”取得俄乌冲突胜利。“我深刻认识到自己对国家、对人民、对联邦总统的责任，我承诺用我的全部力量、健康，必要时用生命来完成所承担的任务。”

图1 安德烈·别洛索夫

图2 安德烈·别洛乌索夫履历

2、原国防部长改任联邦安全委员会秘书

谢尔盖·绍伊古生于1955年，自2012年起担任国防部长，之前担任过联邦紧急情况部部长、莫斯科州州长。就任国防部长后，对国防部进行了系列调整改革，俄军作战训练强度、突击战备检查明显增加，组建了特种作战部队、北极部队，军事院校学员扩至7.5倍等。

绍伊古改任为联邦安全委员会秘书并兼任军事工业委员会副主席，同时监管联邦军事技术合作局的工作。

联邦安全委员会。由总统领导的国家咨询和审议机关，职能概括为：为总统实现其所承担的国家安全保障职能准备提案和提供建议，协调联邦权力机关和联邦主体机关机构对相关国家安全战略、政策和决定的执行工作，组织安全领域的评估和科研工作并形成解决方案，组织开展与其他国家的安全合作。普京总统任主席、梅德韦杰夫任副主席、绍伊古任秘书。

军事工业委员会。是由总统领导的旨在推动国防工业和军事技术政策落实的常设议事决策机关，是国防工业的最高领导机关，形成的决议对政府机关和相关部门具有强制力。普京总统任主席、梅德韦杰夫任第一副主席，绍伊古任副主席。

图3 谢尔盖·绍伊古

3、政府副总理兼工贸部部长升任第一副总理

丹尼斯·曼图罗夫生于1969年，20世纪90年代开始在军工企业任职，2007年任联邦工业和能源部副部长，2012年任联邦工业与贸易部部长，2014年在俄受西方制裁后，他力推进口替代工作。2022年任政府副总理，负责包括军事技术在内的核心技术研发，对外军事技术合作，国家物资储备动员准备等，同时兼任俄罗斯航天国家公司监事会主席、俄罗斯原子能国家公司监事会成员。升任第一副总理后，职责没有明显变化，但不再兼任工贸部部长。

图4 丹尼斯·曼图罗夫

4、国防部副部长改任总统助理

阿列克谢·久明生于1972年，1995年在联邦安全局任职，1999年成为总统安全官员，2012年任总统安全部（隶属安全局）部长，2014年任特种部队司令，在克里米亚共和国脱乌入俄事件中起到重要作用。2015年任陆军总参谋长、第一副总司令，同年任国防部副部长，2016年任图拉州长，该州具有众多军工企业。2024年5月14日起，担任总统助理，负责监管国防工业。非官方消息称，阿列克谢·久明是未来总统人选之一。