文|吃面不吃鸡
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2023年3月28日，美国空军部长弗兰克·肯德尔向参议院坦诚，美国空军期待已久的AGM-183A导弹再次试射失败。
AGM-183A是美国新一代空对地导弹，拥有20马赫的最大速度，可从1600公里外对目标发起攻击。
可纸面数据再怎么优秀，脱离实战能力都是空谈。本次的“没有得到期望的数据”前，AGM-183A已经经历了3次试射失败。
按照美国的国防计划，AGM-183A应该在去年具备实战能力，在今年开始列装部队。但接连的发射失败使得AGM-183A计划遥遥无期，面临下马的风险。
对于新一代导弹屡次试射失败的原因，外界普遍把它归咎于美国当前薄弱的工业基础。
曾几何时，发达的工业帮助美国成为世界霸主。二战期间，美国一己之力生产了全球63.92%的钢铁和70%的石油。
仅一家克莱斯特工厂就生产了4万辆“谢尔曼”中型坦克，日本人预计需要2个月的“约克城”号航母修复计划，美国造船厂只用了36小时。
但二战之后，美国逐渐走上了去工业化道路，将自己的立国之本拱手让出。几十年后的今天，去工业化的恶果已经显现，AGM-183A的屡次折戟只是其中的一个缩影。
那么，美国为什么走上去工业化迷途？这条道路如今又给它带来了什么呢？
几十年为自己挖坑
1944年7月，44个国家的官员齐聚美国新罕布什尔州布雷顿森林，“布雷顿森林体系”横空出世。
按照这一体系，美元与黄金挂钩，资本主义各国货币与美元挂钩，各国必须干预外汇市场，以确保本国货币与美元的汇率大致固定。
美元的金融霸主地位由此被资本主义世界确立。
随着二战后频繁发生的经济危机，这套金融体系走向崩溃的边缘。1971年尼克松政府在第7次美元危机中拒绝履行美元兑换黄金的义务，转而提出“新经济政策”，布雷顿森林体系被美国人自己宣告消亡。
但美元霸权并没有随之破产。
1973年，第四次中东战争爆发，阿拉伯国家不仅对以色列发起军事打击，还联手向偏袒以色列的欧美国家发起了“石油战争”。
石油价格飙升，美国制造业哀嚎遍地，于是美国政府找到最大的产油国之一沙特，承诺向其提供军事保护、出售国债。
得到实惠的沙特宣布，从此出售石油只用美元结算。随后美国照葫芦画瓢，将美元结算的方式推广到整个欧佩克组织，美元前脚与黄金脱钩，后脚又跟石油挂上了钩，美元霸权依旧大行其道。
有了金融霸权的庇护，美国人赚钱不是问题，区别只在于赚多赚少。
历次科技革命中，高新技术产业往往赚得盆满钵满，而低端产业规模再大也难免沦为鸡肋。自60年代以来，服务业、金融业兴起，有了更赚钱的产业，制造业自然遭受冷落。
而美国人的鸡肋，却是其他国家的救命良药。二战中，资本主义世界遭受重创，美国人将制造业产能转移到其他国家，使一众盟友迅速恢复元气，收获了良好的效果。
美国的警惕心渐渐放下。
经过二三十年的扶持，日本渐渐崛起，半导体行业在日本经济中占据着举足轻重的位置，对美国本土行业形成冲击。
1982年，里根政府同日本政府签订《关于原则问题的协议》，从政治层面强行打破了日本政府对本国半导体产业的保护，让美国半导体产品进入日本市场。
随后几年中，美日又接连签订不平等条约，限制日本半导体行业的发展。盛极一时的日本半导体产业在这场商业战争中一败涂地，日本经济也在不久后陷入停滞。
“半导体战争”不仅为美国消除了威胁，也让美国人产生了错觉：只要美国愿意，随时可以让流向海外的制造业重振旗鼓，去工业化不会对美国产生影响。
1962年，《寂静的春天》一书出版，美国作家蕾切尔·卡逊把环境问题摆到了全世界面前，从此环境保护成了美国政府绕不开的话题，也在无形中为美国去工业化施加了推动力。
整个60年代是美国制造业发展的巅峰，也是美国环境污染事件频发的时代。1970年4月22日，美国民众走上街头，要求政府重视环境保护。
这一天被联合国定为“地球日”时任美国总统尼克松相继推出《国家环境政策法》和《1970年清洁空气法》，制造业不得不向环保让步。
70年代末，世界另一端的中国发生了一件惊天动地的大事——改革开放。
凭借低廉的劳动力价格，纺织业等低端制造业纷纷迁往中国。同时美国在80年代大力推动金融自由化和监管放松，银行和保险公司雨后春笋般冒头。
资本乐得见到那些不赚钱的产业流向中国等发展中国家，如此一来既降低了生产成本，又可以腾出手来经营金融业、服务业和高端制造业。
1993年，喊出“变革美国经济和社会”口号的克林顿上台，随即提出“信息高速公路”。在他的推动下，美国在通信、生物、航天领域取得的成就可谓辉煌。
随之而来的，就是低端制造业的加速转移。1995年，制造业在美国经济中的占比跌破50%。
在与中国领导人会面时，克林顿洋洋得意：
“你看，美国并没有阻止你们赚钱，但你们无法用与我们一样的方式赚钱，否则这个世界会出乱子的。”
中国默默前行时，美国人并未意识到危机所在。2010年，中国制造业产值一举超过美国，成为世界第一。2018年，美国制造业产值在GDP占比中萎缩到11%。
一朝显现的去工业化恶果
稀土享有“工业维生素”的美誉，现代高科技产业对稀土的需求量不断提高。
2019年，中美在芯片领域激烈交锋，战火逐步蔓延至其他领域。当年5月，中国政府宣布加紧稀土出口限制。
美国也是稀土资源大国，美国企业的稀土开采、提取技术曾经独步全球，因此中国的出口限制政策出台后，许多美国人并不担心，他们在等待着政府和企业给出替代方案。
然而与他们的期望相悖，美国政府和企业给出的回应是长久的沉默。几十年来，美国已经抛弃了收益极低的稀土行业，相关技术也在行业寒冬中流失。
美国人终于意识到，自己的国家再一次被卡了脖子。
这已经不是美国第一次被制造业缺失掣肘。2010年10月，服役仅4年的美国海军新锐“科尔”号驱逐舰在也门亚丁港停泊补给，被伪装成协助小艇的自杀式橡皮艇袭击，17名水兵被炸死，35人受伤，“科尔”号水线处被撕开了一个12米长、6米宽的大洞。
经过抢救，舰体漏水得到控制，“科尔”号被运往美国本土修复。然而修复过程却意外漫长，整个维修工作持续了14个月，又经过了3个月的调试，整整一年半后，“科尔”号才重新回归海军，这期间花了美国2.5亿美元。
20多年前的2.5亿美元换算到今天，已经足够中国建造一艘全新驱逐舰，17个月足够完成下水前的建造工作，消耗如此多的财力和时间，在美国仅能补一个洞。
2000年后，美国造船业至少损失了2万名技术人才，从那之后，美国造船业一蹶不振。看似独孤求败的美国海军，正在被低下的造船和维修能力拖垮。
2022年9月，美国海军官员贾斯汀·格雷在内部研讨会上表示，美国目前可供使用的水面舰艇仅剩41艘，另外一百多艘都在维修或等待维修。
制造业空心化，正在对美国的经济霸权、军事霸权产生直观的削弱。
早在80年代的美日“半导体战争”中，美国半导体协会就无奈地发现，仅凭美国半导体行业自身的力量，根本无法抵御日本竞争者的猛烈攻势。
不过那场战争中，美国政府直接下场参战，作为傀儡的日本政府只能听之任之，最终美国政府和企业忙着庆祝政治干预的胜利，却没有对去工业化的恶果给予半点重视。
夺取半导体江山后，美国人并没有珍惜，转手又把它拆分到了韩国、荷兰等地。
进入21世纪后，美国在半导体行业一掷千金，投资兴建的工厂有139家之多，然而其中位于美国本土的仅有区区17家。
美国人已经窘迫到了为一家工厂赌国运的地步。
大肆推动去工业化时，美国人单纯地认为，只要守住尖端制造业和相关服务业的一亩三分地，美国就能立于不败之地。
然而先是欧洲、日韩本在汽车、通讯、生物科技等领域瓜分了世界市场，给了美国当头棒喝。继而中国蓄势出击，完成了低端制造业向高精尖技术的转变，在高科技领域与美国分庭抗礼。
美国人的尖端制造业阵地终究没能守住，曾经一家独大的工业帝国如今失去了垄断地位。
去工业化的目的是更加高效地赚钱，可忙忙碌碌几十年回头再看，美国人收入的中位数一直没有改变，只是中产阶级在减少，富人和穷人都在变多，美国社会逐步撕裂，社会矛盾不断扩大。
克林顿的前一任总统老布什只干了一届便草草下台，原因是美国民众指责他只会打仗不会搞经济。克林顿接手前，美国失业率一度达到7%，财政赤字两千多亿。
从克林顿上任到现在，美国的失业率多数时间维持在4%－6%，唯一一次重大变化是2008年金融危机以后，一度逼近10%。
表面上看，这些数据与五六十年代去工业化之前没有太大出入。但为了保住这一数字，美国政府已是精疲力尽，每一任总统都像是工作在经济危机中。
2022年底，美国的失业率降至3.4%，创1969年以来的新低。但为了这个漂亮的政绩，拜登政府一出手就花了纳税人2.35万亿美元。
国际竞争力降低，各行各业受到制约，社会矛盾加剧，财政压力激增，亲手葬送本国工业的美国人，不知还能撑到何时何地。
美国再工业化：迷途中的迷途
去工业化搞了几十年，到头来四处受气，美国人再怎么糊涂，也能看出自己走了歪路。到这条路走得太远，再想折返却不是那么容易了。
2008年金融危机始自美国、席卷全球，次级贷款作为直接原因被千万人咒骂，美国人重新审视曾引以为傲的金融产业后发现，自己国家的这根经济支柱根本无法承重。
小布什在一片嘘声中退场，新上任的奥巴马容光焕发，人们期待他能将演讲中的那份乐观、果敢带到总统工作中，带领美国走出迷途。
上任不久，奥巴马便出台了《经济复苏和再投资法案》。这份法案涉及了8000亿美元的资金投入，用于稳定经济、增加就业，其中的新能源开发项目和基础设施建设目标直指制造业。
2009年底，《重振美国制造业框架》出炉，成为美国再工业化的实施纲领，从增加劳动力、开拓市场、加大投资等方面制定了详细措施。这份《框架》中明确了制造业才是美国的核心产业。
从上台之初颁布的一系列文件不难看出，奥巴马信心满满，准备在制造业大干一场，但现实却给了他一记无情的耳光。
由于去工业化时间太久，美国的制造业已经失去了根基，这些再工业化举措有如无根的浮萍，在金融危机的汹涌波涛中漂散、消失。
资本在金融行业尝到了甜头，哪还愿意回归低端制造业。只有9%的劳动力继续从事着制造业，它的产值在经济占比中维持在12左右，不尴不尬。
五年间奥巴马接连推出了三版《创新战略》，无一例外地石沉大海。
由于民众对奥巴马执政期间改革成效的不满，2010年，奥巴马和民主党在中期选举中惨败，敌对的共和党占据了众议院多数席位。从此他成了跛脚总统，在未来的6年遭到政敌针对，举步维艰。
2016年，奥巴马从目光炯炯的得志精英熬成了面容枯槁的憔悴老人，与小布什一样黯然离场，他喊出的“出口量翻番”口号沦为笑柄，白宫迎来了新的主人特朗普。
从上台那天起，特朗普废除了奥巴马指定的一系列政策，唯有一点与前任相同：致力于美国再工业化。
从竞选时，特朗普就一边炮轰美国政治、金融精英，一边鼓吹“美国制造”。上任后，特朗普便着手推动再工业化。
与奥巴马不同，特朗普采取的措施更为直观、更有针对性。他将美国企业所得税由原本的35%大幅降至20%，甚至有意降到10%，同时对企业的海外所得征收10%的税款。
当得知美国通用汽车公司计划在墨西哥建立代加工工厂后，他直言不讳地威胁对该企业征收巨额边境税。
为了重振本国制造业，他不惜引领美国与各国交恶。美国一手建立起来的TPP协议在他手上沦为废纸，中美见的“芯片战”在他任期内愈演愈烈。
2017年7月，特朗普刚就任半年，他就为美国拉来了一项重要“投资”——富士康董事长郭台铭与白宫官员共同宣布，将在威斯康星州建立液晶屏幕工厂，投资额度达到100亿美元，可以产生1.3万个就业岗位。
次年6月，特朗普亲自出席新工厂奠基仪式，称其为“世界第八大奇迹”。
然而时间一天天过去，富士康的决策层对特朗普的政策始终不敢完全相信，新工厂迟迟不见踪影。
过了整整两年，有人忍不住前往调查，发现占地规模庞大的项目现场只盖了一座小厂房，原本计划的1.3万个工作岗位上只塞了156个人。
特朗普投入全部热情的税改方案也没有带来令人满意的效果，虽然20%的税率比之前降了不少，但仍旧没有吸引力，再加上美国昂贵的人工成本，企业宁可在海外建设工厂。
美国的制造业产值基本还是在原地打转，“美国制造”并没有成为美国人的骄傲。
特朗普执政4年后，奥巴马时期的副总统拜登成功上位。除了像奥巴马一样大规模投资、发展新能源，像特朗普一样给“芯片战”煽风点火，他还盯上了美国的一众盟友。
为了所谓“供应链安全”，他强迫日韩等国家把本国产业迁到美国。俄乌冲突爆发后，他利用欧洲能源危机鼓动欧洲企业赴美投资。
时至今日，“北溪管道爆炸幕后黑手是美国”的说法仍不绝于耳。
在中美“芯片战”中，首当其冲的也是日本、韩国、荷兰等盟友。
2022年下半年至今，韩国的半导体出货量下降了一半，半导体这根韩国国民经济支柱被拦腰斩断。
同年年末，美国商务部部长吉娜·雷蒙多不顾外交礼仪频繁拨通日本经济产业大臣西村康稔，要求日本加入“芯片战”，气得对方当场反驳她。
只要跟美国交好的国家，都被他宰了个遍，一向配合美国政策的德国都忍不住站出来指责他剥削欧洲、违背世贸组织规则。
坑完盟友，又花了纳税人数万亿美元之后，美国的制造业似乎有一点起色，就业率也达到了历史小高潮。但为了这点好处，美国的软硬实力双双折损，实在是得不偿失。
去年下半年的中期选举中，民主党又丢了众议院，拜登余下的任期也将走上奥巴马的老路，美国的制造业发展却依旧低迷。
发展工业并非迷途，但美国的再工业化在政治和资本的左右下却步入了迷途中的迷途。
结语
资本逐利，政客浮躁，美国的制造业注定走上不归路。身处大洋彼岸，中国有幸以冷眼旁观，唯有以之为鉴，戒骄戒躁，不走去工业化歧途，方能常盛。
参考资料：
朱晟,潘革平,李骥志,刘芳,胡雪.综述：“美国再工业化不应以欧洲去工业化为代价”——欧盟工商界忧心美国保护主义危害[EB/OL].新华网,2022-12-13.
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