1973年，中央的一次全会上，毛主席提出：“现在有些军区司令员在一个岗位上呆得时间太久了，对自己管辖区有些松懈了，有些油了。有些军区还出现了一个人说了算的情况，这样不好。建议各个军区的司令员调换一下。”
毛主席的这个建议，得到了许多中央领导和老帅的支持。
但是，还是有一些反对的声音，有些人认为，这样一调动，是不是会有一段不稳定的时期，影响备战打仗的任务？
为此，毛主席鼓励大家说：“过去战争年代，干部经常调来调去，我们党、政、军、民有这样的传统，八届十中全会决定，要交流干部嘛！有计划、有步骤地交流各级党政的主要干部。共产党员要能上能下，能官能民，能东能西，一切行动听指挥，调动一下有好处，也是加强集体领导，反对山头主义，保证党的绝对领导的重要一环。军队要统一，要整顿，要加强。”
大家的思想得到统一后，各大军区司令开始对调，中央军委还专门下达命令，明确要求换到新岗位的司令员，随行人员不得超过10人，10天之内必须到位。
这一次调整，可以说是毛主席高明治军策略的一次重要体现，邓小平就曾评价说：“这次军区高级将领调整，充分体现出了毛主席领导军队的能力，不允许任何军队以及任何干部有自己的势力范围。”
当时，全国设有十一个大军区，分别是北京军区、沈阳军区、济南军区、南京军区、武汉军区、福州军区、广州军区、成都军区、昆明军区、兰州军区、新疆军区。实际上，这次对调的只有八个军区的司令，分别为：
沈阳军区司令员陈锡联与北京军区司令员李德生对调，
济南军区司令员杨得志与武汉军区司令员曾思玉对调，
广州军区司令员丁盛与南京军区司令员许世友对调，
兰州军区司令员皮定均与福州军区司令员韩先楚对调。
另外还有三个军区司令员没有动，就是新疆军区司令员杨勇、昆明军区司令员王必成、成都军区司令员秦基伟。
那么，为什么只有八个军区的司令对调，另外三个军区的司令没有动呢？这也是中央军委经过慎重考虑的。
一方面，这三位军区司令上任的时间都不算长。
中央军委考虑让部分军区司令对调，就是因为这些人在一个地方呆的时间太长了，有的甚至一干就是十几年，所谓“流水不腐，户枢不蠹”，调动一下有利于保持大家的活力。
而这三位军区司令，都是刚到任不久，不存在这个问题，所以也就没必要调动。
先说成都军区司令秦基伟，在中央军委做出这个决定之前，秦基伟刚刚上任成都军区司令5个月，还不到半年。
再说新疆军区司令杨勇，之前他担任沈阳军区副司令，1973年6月调任新疆军区司令，也刚刚过去半年时间。
还有昆明军区司令王必成，他的任职时间比较长一点，但是也不过才两年时间，跟那些动不动就十几年的人相比，还是个“新人”，所以也没必要动了。
另一方面，这三个人的任用也都有特殊的考虑。
首先是秦基伟，他是接任梁兴初的。1971年，梁兴初因为九一三事件受到了影响，中央在考虑接替他的人选的时候，也是充分考虑到了战功的问题，秦基伟也是在朝鲜战场上打出威名的，也是在这个时候得到了中央的认可，因此，给他放到成都军区司令的位置上，中央是有特殊考虑的。
杨勇担任新疆军区司令，也是经过中央军委精挑细选的，新疆的地理位置非常特殊，防卫任务也非常繁重，考虑到杨勇的特点就是谨慎和大局意识强，所以，把他放在这个位置上，也是让中央很放心的。
而王必成本来就在昆明军区当副司令，之前的军区司令是秦基伟，在秦基伟被调走后，昆明军区突然出了一件大事，就是主持工作的政委谭甫仁遇害了，周总理就命令正在养病的王必成回昆明主持大局。
所以，这三位军区司令都是有重要任务的，而且任职时间都不长，所以在这次军区司令对调中，就没有调动他们。
