

在前任总理欧尔班长达16年的执政生涯中,匈牙利不遗余力深化与俄罗斯的双边关系,而毛焦尔已向选民郑重承诺,将带领匈牙利重新回归欧盟主流阵营。欧尔班执政期间,匈牙利不仅在欧盟内部力挺俄罗斯,频频动用否决权阻挠对俄制裁与对乌军事援助方案落地,更关键的是,欧尔班与其领导的青民盟,让匈牙利对俄罗斯石油的依赖度陷入了难以逆转的程度。
如今,凭借极高的选民投票率与压倒性的选举胜利,这位欧尔班的昔日追随者、如今中右翼蒂萨党领袖毛焦尔,已承诺将在2035年前彻底停止进口俄罗斯石油。但这一目标的现实可行性究竟有多少?他能否顺利兑现这一承诺?
即便欧美已对俄罗斯部分能源进口实施禁令,并对俄油设置60美元/桶的价格上限,匈牙利依然是俄罗斯油气进入欧盟的核心通道。
俄乌冲突爆发后,欧盟宣布禁止通过海运进口俄罗斯石油,但保留了陆路管道运输的合法性。这一豁免条款,让匈牙利得以继续通过途经乌克兰的管道,进口俄罗斯廉价能源。
早在2022年5月,也就是俄乌冲突爆发后不久,欧盟就首次公布了逐步停止进口俄罗斯能源的计划;2025年12月,欧盟更是达成了具有法律约束力的协议,要求各成员国在2027年底前全面淘汰俄罗斯石油与天然气进口。但匈牙利非但没有推动能源供应多元化,反而进一步加深了与俄罗斯能源的绑定。
民主研究中心(csd)2026年发布的报告显示,匈牙利对俄罗斯原油的依赖度,已从2021年的61%飙升至2025年的93%。
匈牙利进口的俄罗斯原油,绝大部分经由友谊输油管道输送。这条全长5500公里的管道,是保障俄罗斯原油持续输往匈牙利、斯洛伐克的核心能源通道,它起于俄罗斯西部的阿尔梅季耶夫斯克,途经白俄罗斯,在莫济里分为两条支线:北线通往波兰与德国,南线则经乌克兰进入斯洛伐克、匈牙利与捷克。
今年1月,该管道乌克兰段在空袭中严重损毁,乌克兰将此事归咎于俄罗斯的空袭,而俄方对此予以否认。匈牙利与斯洛伐克多次抱怨,乌克兰在管道修复工作中故意拖延进度。也正因如此,今年3月,欧尔班动用否决权,叫停了欧盟向乌克兰提供900亿欧元贷款的方案,要求管道恢复运营后才会放行相关提案。

本周二,乌克兰总统泽连斯基表态称,友谊输油管道将在4月底前恢复输油,他同时预计,匈牙利新一届领导层届时将解除对这笔对乌贷款的否决。
原油之外,天然气领域的依赖同样严峻。民主研究中心的报告显示,匈牙利仍是欧盟成员国中对俄罗斯天然气依赖度最高的国家之一,俄气占匈牙利年天然气进口总量的约四分之三。
报告指出,俄乌冲突爆发以来,匈牙利累计进口了价值约156亿欧元的俄罗斯天然气。与俄罗斯国有天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司签订的长期合同、对俄罗斯通往土耳其的土耳其溪天然气管道的持续依赖,再加上“对替代互联互通设施的利用严重不足”,最终让匈牙利被牢牢锁定在俄罗斯重构后的天然气出口体系中。
核电领域的绑定,则是匈牙利难以摆脱的另一重枷锁。匈牙利将首都布达佩斯西南100公里、多瑙河畔的帕克什核电站扩建项目,交给了俄罗斯国家原子能公司(rosatom)承建,俄方还向匈牙利提供了国家贷款,为新反应堆的绝大部分建设资金提供融资。欧盟委员会早在2017年就批准了该项目,今年2月项目已正式开工建设。
如今,毛焦尔已表态将重新评估该项目的融资方案。但不容忽视的现实是:帕克什核电站的发电量,已占到匈牙利全国总发电量的40%至50%;扩建项目完工后,这一占比将升至60%至70%。这一项目固然能降低匈牙利对进口能源的依赖,却会让其与俄罗斯的绑定进一步加深。

民主研究中心与能源与清洁空气研究中心2025年联合发布的研究报告指出,匈牙利并非没有能源供应多元化的选项,比如可通过亚得里亚海输油管道进口非俄罗斯原油。这条管道可将亚得里亚海的原油输送至克罗地亚、塞尔维亚、匈牙利、斯洛伐克的炼油厂,而这些由匈牙利油气集团(mol)控股的炼油厂,完全具备加工非俄罗斯原油的能力。
但受西方制裁影响,俄罗斯原油一直以折扣价出售,这意味着任何能源多元化的举措,都必然会推高匈牙利的能源进口成本。
毛焦尔本人十分清楚,摆脱对俄能源依赖绝非易事。上周末大选前,他就曾公开表示:“俄罗斯与匈牙利的地理位置不会改变,我们在能源领域的暴露风险,也将在相当长一段时间内持续存在。”而在接受《金融时报》采访时,毛焦尔更是明确表态,俄罗斯能源进口仍应作为一个可选项保留。他表示:“结束对一个国家的能源依赖,绝不意味着我们就不能再从该国采购能源。”
欧洲对外关系委员会高级政策研究员帕维尔·泽尔卡分析认为,毛焦尔未来将寻求在两大目标之间找到平衡:一方面,为保障匈牙利的能源安全,遵守与俄罗斯签订的现有合同;另一方面,与俄罗斯在政治上拉开距离。
“我预计,新一届匈牙利政府不会再像过去那样亲俄,不会主动前往莫斯科深化与俄政府的关系。但他们并没有太多轻松的替代方案,能找到其他能源取代俄罗斯燃料,尤其是考虑到当前中东局势带来的国际能源市场波动。”泽尔卡口中的中东局势,正是霍尔木兹海峡被封锁导致全球20%的石油与液化天然气运输中断的能源危机。
泽尔卡同时补充道,考虑到其基本盘选民对俄罗斯的负面态度,这位新任当选领导人没有太多对普京表现友好的态度的政治空间。欧洲对外关系委员会近期的民调显示,蒂萨党的绝大多数选民,都将俄罗斯视为需要对抗的对手或敌人。
“他如何在能源刚需与这一选民态度之间找到平衡,将是接下来最值得关注的看点。”泽尔卡表示。
长期以来,匈牙利与俄罗斯紧密的能源联系,一直是其与欧盟之间的核心矛盾。2022年俄乌冲突爆发后,欧盟全力推动削减乃至停止进口俄罗斯油气,而布达佩斯的做法却完全背道而驰。
今年1月,欧盟正式通过立法,要求成员国在2027年底前全面停止进口俄罗斯天然气与液化天然气。欧尔班政府此前曾呼吁,鉴于中东战争引发的全球能源危机,应全面解除对俄罗斯石油的所有限制。尽管特朗普方面已对已装船出海的俄油做出了部分让步(导致数艘原本驶往中国的油轮最终改道印度),但欧盟各国领导人始终表态,将坚守对俄制裁红线。
上周末大选前,毛焦尔在竞选宣言中,将匈牙利对俄罗斯的能源依赖称作“系统性风险”,并承诺将在2035年前让匈牙利彻底摆脱这一依赖。但他设定的这一时间线,远晚于欧盟要求的2027年底全面淘汰俄油气的最后期限,这一时间差,势必会在布鲁塞尔引发广泛争议。

本文出处:半岛电视台 can hungary wean itself off russian energy, as its new leader has promised?