“十五五”时期
是海南自由贸易港
在全岛封关新起点上
全面深化改革开放
实现高质量发展的关键五年
海南未来五年如何发展？
3月2日上午
由海南省新闻办公室举办的
“海南自贸港政策解读”
系列主题新闻发布会
（第五十八场）——
《海南省国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要》
（以下简称《纲要》）
专场在海口举行
发布会现场。南海网、新海南客户端记者 马一鸣 摄
发布会上，海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利介绍，“十五五”规划编制坚持国家战略与海南定位、目标导向与海南特色、政策赋能与产业发展、深化改革与扩大开放、高质量发展与高水平安全五个相结合，围绕开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五方面提出24个具体指标，一方面体现自贸港特色，彰显自贸港贸易投资自由化便利化水平和要素流动型开放成效；另一方面紧扣民心所向，分别呼应就业、收入、教育、医疗、托育、养老等与老百姓息息相关的事情，让自由贸易港建设成果更多造福海南人民。
《纲要》用15个篇章
分领域明确了
“十五五”时期的重点任务
主要体现在以下六个方面
一是坚持开放为先，高标准建设自贸港。围绕分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域这一目标，提高贸易投资自由化便利化水平，稳步扩大制度型开放，推进商品和要素流动型开放，加快建设“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”。
二是坚持产业为基，着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。着力发展实体经济，推动四大主导产业补链强链，培育壮大“五向图强”特色产业链，前瞻布局“四新”未来产业，做优免税、医疗、教育“三篇消费文章”，建设人才荟萃和技术创新之岛。同时提升金融服务实体经济质效。
三是坚持改革为擎，进一步全面深化改革。以经济体制改革为牵引，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。重点推进全省“一盘棋”重点改革，统筹推动跨区域跨领域跨行业重点改革。
四是坚持协调为要，推动陆海统筹、城乡区域协调发展。建设海洋强省和农业强省，推动区域协调发展，优化“三极一带一区”区域协调发展格局，实施山海协作。适度超前建设交通、能源、水网等基础设施，加快建设未来智慧岛和国际数据岛。
五是坚持绿色为底，建设美丽海南。坚持生态优先、绿色发展，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+n”标志性工程，高质量建设国家生态文明试验区。
六是坚持人民为本，建设幸福海南。建设文化强省，增强文化创新活力。促进人口高质量发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。建设更高水平平安海南，持续完善风险防控体系，提升群众安全感。
