2026北京两会｜市人大代表、科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司对外事务部总经理胡晓霞建议：建立“医养协同”准入清单

北京商报讯（记者 刘晓梦）1月28日，在市十六届人大四次会议期间，市人大代表、科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司对外事务部总经理胡晓霞表示，为切实保障入住封闭型养老机构失能、半失能老年人的特殊营养支持需求，提升机构医养结合服务水平，建议民政部门会同市场监管、卫生健康等部门，推动建立“机构内特医食品处方供给机制”，明确在封闭型养老机构内，经执业医师或临床营养师评估并开具处方后，允许合规特医食品通过规范渠道进入机构销售与使用。

北京“十五五”规划纲要提到，要强化“老老人”等重点人群服务保障。要推进基本养老服务体系建设，加强失能失智专业照护供给，扩大康复护理、安宁疗护服务。建设医养联合体，建立“多床联动”机制，畅通老年人就医转诊绿色通道，制定为老年人上门医疗服务清单和标准，鼓励医务人员下沉基层开展医养结合服务。

胡晓霞注意到，2025年“特医食品进医院”政策落地，北京允许医疗机构在增加经营范围后，为患者开具特医食品处方。该政策明确特医食品需在医生指导下使用，区别于普通保健品，体现了分类管理、专业指导的原则。

为系统性改善封闭型医养结合养老机构内失能、半失能老人的营养支持状况，胡晓霞建议，要建立“医养协同”准入清单。由卫生健康部门牵头制定《养老机构适用特医食品推荐目录》，明确需经医师或临床营养师处方指导的产品范围，并与市场监管部门备案信息联动，实现“产品合规、处方准入、机构可采”的闭环管理。此外，要设立机构内规范供给流程、强化跨部门监督与培训机制、推动北京市老年人养老助残卡支付特医食品、建立营养筛查与干预规范、加强市场监管与宣传教育。