“海南老侨多，宅基地使用、祖屋修缮是他们世代关注的难题。”海南省侨联法顾委和涉侨纠纷人民调解委员会主任符琼芬在接受小侨采访时说道。
符琼芬是侨眷，自1987年入行以来，她深耕民商事领域、政府法律顾问、地方立法以及涉侨法律服务。2007年，符琼芬牵头在海南省侨联法顾委下设立律师团，这支公益团队从最初30余人发展到如今的60余人。
2009年省侨联法顾委律师团赴新加坡参加第十一届世界海南乡团联谊大会。（受访者 供图）
18年来团队坚持提供线上、电话及当面义务咨询服务，律师团每人每年大概能接到50个左右咨询，每年还会开展5到10场法制宣讲活动。
破解“留根”难题，
打通祖屋保护堵点
祖屋改建重建报建难、拆迁补偿款被代领，是海南侨胞反映最集中的问题。“华侨在原有宅基地建房有法律保障，但报建需要村民的同意决议。”符琼芬解释，不少侨胞常年旅居海外，与家乡村民日渐生疏，这一步往往成为“卡壳点”。
为此，律师团一边梳理法律依据，明确侨胞宅基地使用的合法权益；一边对接地方部门、联动乡村基层，搭建沟通桥梁，帮侨胞打通祖屋报建的壁垒。“祖屋是海外侨胞的‘根’，帮助侨胞留住乡愁，是华侨权益保护的重要课题。”符琼芬说。
除了祖屋相关纠纷，团队还聚焦涉侨婚姻矛盾。借助海南第一中级人民法院涉外民商事法庭的线上多元化解纠纷平台，他们专门安排精通外语的律师，对接一方为外籍人士的涉侨婚姻纠纷，破解语言沟通障碍，实现调解成功率超三分之二。
守护侨胞爱心，
推动捐赠财产与文化遗产保护
华侨捐赠财产保护问题，也是律师团重点关注的领域。“改革开放初期，海外侨胞满怀爱国爱乡之情，纷纷捐赠资金建设学校、医院、道路等公益设施，为海南发展作出了重要贡献。”符琼芬说，如今不少捐赠学校因乡村教育布局调整而停用，部分设施被随意改为养殖场、仓库甚至闲置废弃，“侨胞回国看到自己当年捐赠的学校变成鸡棚牛棚，心里特别寒心，这也伤害了更多侨胞的捐赠热情。”
她指出，这类问题的核心在于捐赠时双方权利义务约定不明，后续用途变更、征拆补偿等环节缺乏明确法律依据，相关管理部门职责划分不清晰。
为此，律师团不仅为受赠单位和侨胞提供法律咨询，协助梳理捐赠合同条款、明确权利义务，还积极向有关部门建言献策，推动完善华侨捐赠财产的登记、管理和保护机制。“华侨的捐赠是爱心的传递，我们必须用法律守住这份爱心。”
“海南是著名侨乡，仅海口骑楼老街就有600余栋骑楼建筑，文昌、琼海、万宁等市县还有大量民国时期的侨宅，这些建筑融合了中西文化特色，是华侨历史的活化石。”符琼芬介绍，目前除海口骑楼老街等少数区域被纳入专项保护外，大量散落在乡村的百年侨房缺乏专门法律保护，部分因年久失修、台风破坏面临损毁风险，甚至有些被误拆。
为此，符琼芬曾多次提出立法建议，呼吁出台《海南省华侨文化遗产保护条例》，建立华侨文化遗产普查、认定、保护机制，明确保护责任主体和资金保障，让这些承载着华侨历史记忆的文化遗产得到妥善守护。“海南至今还没有一座省级华侨博物馆，很多华侨文物、历史资料面临灭失风险，保护华侨文化遗产，就是保护侨乡的历史根脉。”
2025年符琼芬律师作为第十八届世界海南乡团联谊大会世界海南妇女论坛主讲嘉宾发言。（受访者 供图）
立法护航侨益，
条例修订适配自贸港新需求
2021年，《海南省华侨权益保护条例》施行，此间，符琼芬团队调研走访，深入侨乡、侨资企业、海外侨团，收集梳理侨胞诉求，从政治权利、财产权利到投资权益、子女教育权等，全方位覆盖华侨核心关切。
“条例明确华侨凭中国护照可等同于身份证使用，解决了侨胞网上购票、银行开户、就医挂号等实际难题；同时保障华侨在琼投资、招投标、专利申报等方面享有同等待遇，让侨胞回国发展更安心。”符琼芬介绍，条例实施近五年来，已成为海南侨益保护的“硬支撑”。
2009年起，律师团主动走出去，参与海外相关联谊活动。他们以省律师协会和省侨联法顾委律师团的名义举办海外推介会，面向侨商宣传海南自贸港政策。
2025年律师团55人赴马来西亚槟城参加第十八届世界海南乡团联谊大会。（受访者 供图）
如今，随着海南自贸港建设深入推进，海外侨胞回国兴业、探亲寻根的需求日益增长，条例修订建议提上议事日程。“我们正结合自贸港建设新需求，梳理侨胞在跨境投资、知识产权保护、跨境纠纷解决等方面的新诉求。”
责编：马海燕
