中国管控稀土出口8天后,美方要重建稀土供应链,中国将被替代?32国已摩拳擦掌,特朗普会成功吗?
截至10月17号,从中国公布稀土出口管制已经过去了8天时间,其中对稀土技术的出口管制,自10月9号当天已经生效,而对中重稀土和相关稀土物项的管制措施,分别从11月8号和12月1号开始生效。在这期间,美方先是对华威胁加税,随后又喊话中国谈判,但中方决心已定,要求美方拿出诚意来谈,并亮出了“打,奉陪到底”的坚定立场。让人没想到的是,特朗普政府还不准备妥协,反而试图建立一条排除中国的稀土供应链。

最近,G7财长将举办一场会议,内容就是联合起来应对中国的稀土管制措施,根据德国财长克林拜尔的说法,他们将拿出针对性的政策,确保中国的规定不会影响他们的“经济安全利益”。美财长贝森特也放出话来,称美国将借国际货币基金组织和世界银行年会的机会,在G7之外寻求“更广泛的支持”,包括美国的欧洲盟友、澳大利亚、加拿大、印度和亚洲的“民主国家”。有了这个“强大的阵容”,贝森特底气十足,他预测美国将在这个月底出台贸易公告,内容不用多说,肯定是冲着中国而来。

在这个过程中,欧盟也放出狠话,称他们将与“G7伙伴”一起,毫不回避地对中国采取“强有力回应”。大概看了一下,G7、欧盟、澳大利亚和印度这个“阵容”,实际上就是美国“稀土小圈子”的翻版。今年9月,美国等国拿出了50亿美元的“全球稀土勘探基金”,在澳大利亚、加拿大等地寻找稀土资源;今年10月10号,美国组织G7其他成员国以及澳大利亚、印度、韩国等“印太经济框架”成员国代表,共31个国家,宣布组建“关键矿产联盟”。美国的目标,就是集聚32国的力量,实现稀土等关键矿产的“去中国化”。

除了在舆论造势外,美国还找到了一个中国的“稀土替代国”,那就是澳大利亚。澳大利亚不仅拥有世界第四大稀土矿床,还有长期的开采历史,该国的莱纳斯稀土公司具有重稀土的精炼能力,是中国以外的唯一一家重稀土生产基地。阿尔贝尼斯政府对此十分积极,在中国宣布稀土出口管制措施后,澳大利亚国库部长查默斯急忙赶到华盛顿面见贝森特,宣称澳大利亚“有能力满足美国和全世界的稀土需求”。
与其同时,美国还想方设法从全球获得稀土资源,五角大楼拿出10亿美元,大量收购稀土矿产;特朗普政府在非洲、东南亚和乌克兰等地,推行以矿产换安全策略,谋求掌控重稀土矿产。美方还加强立法和资金投入,试图提高本土的稀土生产能力。

整体来看,美国的各种努力,是“理想很丰满,现实很骨感”。不管是欧盟、G7还是亚洲国家,都不具备稀土精炼能力,澳大利亚尽管有一定的稀土产业,但莱纳斯稀土公司在2024年的稀土产能只有1.3万吨左右,同期中国的产能为27万吨,占据全球稀土总产量的70%左右。也就是说,澳大利亚的产能,远远不能满足西方的需要,想取代中国并不现实。此外,澳大利亚在稀土精炼领域高度以来中国技术,缺乏从稀土开采到高端产品制造的完整能力。

美国现在面临的困境有两个,一是缺乏重稀土资源,本土的芒廷帕斯稀土矿只是轻稀土,中重稀土的储量很少,另一方面,美国在51种关键矿产中有31种需要从中国进口。二是没有稀土精炼和加工技术,即便特朗普政府通过巧取豪夺,拿到了一定的稀土矿,想大规模生产出稀土产品也是痴人说梦,大概率要运到中国进行加工。
特朗普想对中国“反攻”,解决稀土领域的“卡脖子”问题,需要多长时间?最近有专家给出了分析,表示美国要突破从稀土勘探、采矿、浓缩、分离、冶炼、磁铁制造和回收等7个环节,至少需要15年时间,美国短期内很难改变依赖中国稀土的现状。反过来看,不得不说中国的谋略之深,早就算到了特朗普的反应,并预估了美国在稀土领域“去中国化”的可能性,在胸有成竹的前提下谋而后动,牢牢地击中了美国的“七寸”,让美国等西方国家无计可施。
如果说有谁主导了这个博弈,那么无疑他是高明的。