泰国再度陷入政治动荡。在2026年大选到来之前，由泰国总理阿努廷·差威拉库领导的临时政府，正试图通过煽动民族主义情绪来巩固权力，其突然发起的、旨在废除一项与柬埔寨达成的谅解备忘录的公投，让所有政治对手都措手不及。
分析人士指出，执政的泰自豪党正试图掀起一股民族主义浪潮，其最终目的是借此在即将到来的选举中夺取全面的执政权力。
自2025年9月上台以来，这位以“大麻合法化推手”闻名的总理始终面临合法性危机，其领导的政府仅获得国会311席支持，且需在4个月内解散议会重新选举。
为扭转不利局面，泰自豪党将目标瞄准泰柬边境争议，试图通过公投议题激发民众的爱国热情。
此次公投涉及的两份备忘录分别是2000年签署的43号备忘录（涉及柏威夏寺周边领土划界）和2001年签署的44号备忘录（涉及泰国湾海域重叠主张）。
尽管这两份文件从未正式划定边界，但长期以来被视为双方谈判的基础框架。阿努廷政府声称，这些备忘录“让泰国处于不利地位”，必须通过全民公投重新评估。
泰国朱拉隆功大学政治学教授提提南·蓬苏迪拉克认为，泰自豪党试图将边界问题“工具化”，通过制造外部矛盾转移民众对经济困境的注意力。
最新民调显示，59.36%的泰国民众将经济问题列为首要关切，而政府的支持率仅为42.12%。在这种情况下，民族主义成为阿努廷政府为数不多的“政治武器”。
阿努廷政府的公投计划在国内引发轩然大波。根据泰国选举委员会公布的方案，这场公投将同时决定新宪法文本、政府组成和泰柬备忘录的命运。这
种“捆绑式投票”让79.16%的民众感到困惑，许多人甚至无法理解选票上的复杂问题。
更令人担忧的是，政府尚未明确公投的法律依据和具体流程。阿努廷本人在接受采访时承认，相关研究仍在进行中，最终方案需经内阁审议。
反对党和民间团体强烈谴责这一计划。前政府发言人贾克拉蓬·彭凯尔直言，公投是“为国内政治消费量身定制的民族主义戏码”。
他指出，备忘录本身并非问题核心，真正的争议在于某些势力试图推动极右翼议程。
泰国法政大学教授素拉猜·诗里皆警告称，将外交问题诉诸民粹主义表决，可能导致“多数暴政”侵蚀泰国的国际信誉。
更值得关注的是，公投可能加剧泰国社会的分裂。
在泰柬边境地区，两国因柏威夏寺主权争议曾多次爆发武装冲突。2025年7月的冲突导致上百人伤亡，10万民众流离失所。阿努廷政府的公投计划被批评为“火上浇油”，可能重新点燃边境地区的紧张局势。
泰国的单边行动在国际社会引发广泛忧虑。前外交部长马里斯·桑吉安蓬萨在曼谷论坛上强调，备忘录是谈判的工具而非领土让步。
一旦废除，泰国将失去与柬埔寨对话的法律基础，彻底暴露自身立场。国际法专家维拉帕·帕里亚翁指出，边界问题必须通过双边谈判解决，单方面撕毁协议违反《联合国宪章》的主权平等原则。
柬埔寨方面对泰国的举动保持高度警惕。尽管柬方尚未就公投计划正式表态，但其外交立场已通过行动显现。
2025年8月，柬埔寨首相洪玛奈与泰国总理阿努廷在马来西亚斡旋下达成停火协议，但泰国随后指控柬方多次违反协议，双方关系陷入僵局。分析人士认为，阿努廷政府的公投计划可能使柬方失去谈判耐心，转而寻求国际仲裁或东盟干预。
泰国的行为也引起东盟其他成员国的不满。作为轮值主席国，马来西亚已多次呼吁双方保持克制。
印尼外长蕾特诺·马尔苏迪指出，东盟坚持通过“东盟方式”解决争端，任何单边行动都可能破坏地区稳定。
更令人担忧的是，泰国的做法可能为其他南海声索国树立先例，导致更多国家通过民粹主义手段处理领土争议。
阿努廷政府的公投计划本质上是一场政治豪赌。这位总理试图通过煽动民族情绪在短期内提升支持率，但长期来看可能付出惨重代价。
首先，公投的复杂性可能导致投票率低迷，反而削弱政府合法性。
其次，废除备忘录可能引发柬埔寨的反制措施，例如终止两国在经济、安全等领域的合作。更严重的是，泰国的国际信誉受损可能影响其吸引外资和参与区域合作的能力。
目前，泰国国内反对声浪持续高涨。为泰党、人民党等主要政党已联合发起抗议，要求阿努廷政府撤回公投计划。
民间团体“泰国边境和平委员会”组织万人签名活动，呼吁通过对话解决争端。在野党领袖皮塔警告称，如果政府执意推进公投，可能引发街头示威和宪政危机。
阿努廷政府面临的另一个挑战来自军方。尽管泰国军方尚未公开表态，但其历史上多次在政治危机中扮演“仲裁者”角色。
分析人士指出，如果公投引发社会动荡，军方可能以“维护国家安全”为由介入，重演2014年政变的一幕。
泰国当前的政治危机揭示了民粹主义与民族主义结合的危险性。阿努廷政府试图通过公投转移国内矛盾，却可能将国家推向更深的漩涡。历史经验表明，通过煽动对外仇恨巩固权力的做法往往适得其反——它不仅无法解决国内问题，还会破坏国际关系和国家信誉。
对于泰国而言，回归外交理性才是解决问题的正道。泰柬两国应重启对话，在国际法框架下寻求边界争议的和平解决方案。国际社会也应发挥建设性作用，鼓励双方通过东盟机制进行协商。
正如中国外交部多次强调的，国家间的分歧应通过平等对话而非对抗来解决。
在2026年大选前夕，泰国人民需要清醒认识到：真正的国家利益在于稳定的经济发展和和谐的周边关系，而非政客们的政治操弄。阿努廷政府若执迷不悟，终将为其短视行为付出代价。
而泰国的未来，取决于能否摆脱民族主义的陷阱，重新走上理性外交与民主治理的道路。
参考资料：
泰国总理阿努廷推进废除与柬埔寨边界谅解备忘录公投事宜——泰华通
阿努廷出任总理和泰国政坛的最新博弈丨国际观察——羊城晚报·羊城派
