论“职务便利”在公职类犯罪认定中的辐射范围与判断标准

2025年10月10日20:33:03 国际 1904

最高人民检察院印发《全国检察院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(以下简称《会议纪要》)对《中华人民共和国刑法》中的“利用职务上的便利”作出细化解释。

按照《会议纪要》,刑法规定的“利用职务上的便利”,既包括利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权,也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。担任单位领导职务的国家工作人员通过不属于自己主管的下级部门的国家工作人员的职务为他人谋取利益的,应当认定为“利用职务上的便利”为他人谋取利益。

从《会议纪要》的上述限制性规定可以看出,“职务便利”具有两个层级的内涵,第一层级是直接利用本人的职权,第二层级是利用与职务上有隶属或者制约关系的其他国家工作人员的职权。具象化观察这两个层级,可以将国家工作人员本人的职权范围理解为圆心,按照与自己职权的关联性由大到小向外发散,最终国家工作人员的职权影响范围形成一个类似于同心圆的形状,两个层级形成互为表里的状态。


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无论在何种情形下,国家工作人员所利用的职权必须与其本人职务存在实质关联,至少应达到“能够通过自身职权制约或影响其他国家工作人员职权行使”的程度。在公职类犯罪的认定中,若请托事项超出受贿人直接职权范围,则必须考察其是否具备通过职务关系施加影响的能力。唯有如此,才能准确判断是否构成“利用职务上的便利”,确保刑法适用的严谨与公正。

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