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菲律宾卡加延德奥罗市的选举乱象，揭示了一个日益严峻的趋势：利用尖端技术伪造电话号码、冒充公职人员，并在社交媒体上大规模传播虚假信息，这些手段正对民主基石造成破坏性冲击。
2025年5月选举前几天，卡加延德奥罗市第一选区国会议员洛丹·苏安的家门前开始聚集人群。他们或独自前来，或携亲带友，甚至举家出动，共同的问题只有一个：如何领取他们被告知将由该议员发放的现金援助。
苏安坚称他从未做出此类承诺。然而，他的手机仍不断收到消息，门外的人群越聚越多，充满希望却又执拗不肯散去。他们都收到了内容相同的短信，以宿务语写道：“这是卡加延德奥罗市第一选区国会议员洛丹·G·苏安。请于2025年5月10日（星期六）下午3点，携带此短信至卡门区苏安拱廊（Suan Arcade）的办公室，即可领取每人50000比索的‘维生素’。”
这显然是一场彻头彻尾的骗局。
苏安表示，这场突如其来的混乱让他的整个家庭措手不及。他的父亲阿加皮托“朱恩”苏安一度惊慌失措，甚至切断了手机通讯。而本应为选举日做最后冲刺的竞选工作人员，则被迫应对一群困惑与失望的民众。
“这太荒谬了，”苏安愤慨地说，“我本应专注于竞选活动，却在回答关于我们从未承诺过的金钱问题。”
苏安的团队追踪发现，消息源头是一场有组织的短信轰炸行动。这些信息不仅伪造了他的号码，甚至还伪造了他家人和工作人员的号码，使得这场虚假赠品活动看起来像是他亲自策划的。等到真相大白时，损害已经造成。在被告知这是一场谎言后，人们失望地离开，有些人甚至因此心生愤怒。苏安和他的团队只能寄希望于选民能够明白他们被欺骗了，而这一切都并非他们团队所为。
相同手法，不同目标：虚假信息的精准打击
卡加延德奥罗市市长罗兰多·乌伊的家族也遭遇了类似的攻击。他的儿子、前副市长莱内尔·乔阿金“基坎”乌伊正与苏安竞选。选举日当天，短信又称与乌伊家族结盟的描笼涯（barangay，菲律宾最小行政区划）领导人正在分发现金以换取选票。
市长发言人詹·阿克图布表示，这是又一起恶作剧，是精心策划的群发短信，旨在破坏乌伊家族的选举活动。
这些攻击行动显然早有预谋。在选举前几周，至少10家小型餐饮供应商通过短信收到了所谓“市政厅”的订单，要求准备打包餐食。供应商误以为订单属实，便开始准备餐食，结果却大失所望。“这些都是恶作剧短信，”阿克图布说，“市政厅从未下达过这些订单。我们没有支付任何费用。”
与苏安一样，他们只能希望这些商家能够意识到自己被利用了，且这场骗局并非他们所为。阿克图布未透露账单总额，但该骗局绝非小数目。他称，仅一家餐饮供应商就开出了500份餐盒的账单。
阿克图布表示，这场在线抹黑运动已完全失控。模仿乌伊家族和市政府办公室的假脸书页面开始出现，随后大量“水军”账号发布剪辑视频、捏造引语和公然的谎言。就连受信任新闻机构的社交媒体页面也未能幸免——它们被克隆以传播虚假信息。
例如，3月17日，卡加延德奥罗市的《金星日报》（Gold Star Daily News）警告公众，一个冒充其品牌的脸书页面发布了一份归因于乌伊家族的虚假声明。该冒充账户最初于2024年4月3日以“Bold Star Daily News”为名创建，于3月12日（即选举前几周）更名为“Gold Star Daily News”，并因传播虚假信息已被标记。
《金星日报》总编辑康·科拉莱斯敦促读者通过报纸的官方页面ID和URL核实帖子，并警告不要相信使用比萨亚语字幕的社交媒体内容，因为该新闻机构从未发布过此类内容。
就连拉普勒也未能幸免于卡加延德奥罗市肆虐的虚假信息运动。一条虚假归因于拉普勒的脸书帖子声称，杜特尔特阵营的盟友、以乌伊家族票参选连任的市议员乔伊琳·梅赛德斯“格丽尔”巴拉巴支持弹劾副总统萨拉·杜特尔特。这一叙述与巴拉巴的政治立场明显不符。拉普勒表示，该帖子是其2021年9月关于巴拉巴可能在2022年竞选国会议员的合法报道的篡改版本。
“这些并非随机攻击，”阿克图布表示。“这些帖子被放大传播。这是有系统的。这是有资金支持的。”他指出，3月11日的一篇病毒式传播的帖子越过了个人底线。该帖子声称，乌伊家族赞扬了前总统罗德里戈·杜特尔特的逮捕，以便他能在国际刑事法院（ICC）因其政府血腥的禁毒战争接受审判，并为杀害他们的一位家庭成员负责。
据阿克图布称，该帖子错误地暗示，乌伊市长已故的儿子罗兰·谢尔温“塔维”乌伊，于2021年11月在巴朗盖帕加特帕特的一个采石场遭枪击身亡，是杜特尔特毒品战争的受害者，使其死亡与毒品交易相关。“那是谎言，”阿克图布说。“市长或他的儿子基坎从未发表过那份声明。”尽管警方于2022年7月逮捕了一名嫌疑人，该嫌疑人被指控为前新人民军（NPA）杀手埃德加多·加布卡扬，但塔维·乌伊遇害的动机至今仍不清楚。
阿克图布表示，这种模式不言而喻。虚假命令、篡改帖子和伪造信息指向了一项更广泛的努力，旨在诋毁乌伊家族并混淆选民。“他们试图在网上诋毁市长及其儿子，”他说，“这是为了在当地制造混乱和愤怒。”
市政厅曾寻求警方网络犯罪部门的帮助，但至今尚未确定该宣传活动的幕后主使。“随着技术继续发展，这种情况可能会恶化，”阿克图布补充道，“如果我们不采取行动，未来的选举可能会被这种情况定义。”
苏安也在脸书上遭到攻击。一个冒充他官方账号的页面“工作中的国会议员”发布了一条虚假引语，攻击副总统杜特尔特。该引语被归因于苏安，内容为：“如果副总统萨拉计划在2028年竞选总统，她可能届时已在监狱中。我们的调查已接近尾声，大多数菲律宾人已支持弹劾她。这只是时间问题。”苏安曾投票支持弹劾杜特尔特，但他否认曾发表上述言论，并称这是故意试图削弱杜特尔特支持者的支持。
新策略与法律灰色地带：民主进程的威胁
卡加延德奥罗市发生的事情，清楚地揭示了一个持续且日益严重的趋势：利用技术伪造电话号码、冒充公共官员，并在社交媒体上散布虚假信息。
一种可能的工具是国际移动用户识别码（IMSI）捕获器，该设备可模拟手机基站并拦截移动信号。尽管该设备可被执法部门和应急响应人员有效用于执法，但也可被用于政治破坏活动。“他们可以输入你的号码，让信息看起来像是你发送的，”前市政厅发言人玛丽塞尔·里维拉表示。“这很可怕。我们认识的人收到了冒充我们发送的虚假信息。”
里维拉支持苏安和前市长奥斯卡·莫雷诺参选。莫雷诺在挑战克莱克斯·乌伊的竞选中落败，而苏安击败了基坎·乌伊。这场竞选充满激烈对抗，事实与虚构交织，网络水军活跃，抹黑攻击持续不断。
国家电信委员会（NTC）确认IMSI捕获器可拦截通话和短信，或发送经过篡改的群发消息。NTC北棉兰老地区主任特奥多罗·布埃纳维斯塔二世表示，此类设备可能在竞选期间被使用。
此类设备大小约为背包大小，具有合法用途。在卡加延德奥罗市，当地政府拥有一台此类短信轰炸设备。阿克图布表示，他并不知晓该市府具备此类能力，且在竞选期间未使用此类设备。“我们仅转发了官方脸书页面上的内容。除此之外，我们没有做其他任何事情，”他告诉拉普勒。
2022年，该市政府斥资1800万比索购置了一套卫星通信系统，用于其911应急网络。该设备独立于商业移动网络运行，由市政府灾害管理部管理。即使移动信号中断，该系统仍可正常工作。根据城市灾害风险减少管理部（CDRRMD）负责人尼克·贾巴加特签署的技术规格，该设备可扫描GSM、2G、3G和4G信号，并能将文本和语音消息转发给移动运营商。它可录音并覆盖其服务区域内99%的手机，每分钟处理100至300条文本消息。
贾巴加特表示，该系统仅限于紧急情况使用，供应商已获得国家电信委员会的批准。当被问及该设备是否可能在竞选期间被滥用时，贾巴加特表示：“我不会允许这种情况发生。”
规范此类设备的法律框架仍显薄弱。其在灰色市场上的广泛流通已使其沦为操纵和身份盗窃的工具。“这就是为什么网络犯罪预防势在必行，”布埃纳维斯塔说。“海关局需要加强执法，阻止这些设备入境。”
卡加延德奥罗第二选区众议员鲁弗斯·罗德里格斯对竞选期间虚假信息泛滥感到震惊，在选举后数周提交了众议院第11506号法案。该法案旨在将故意传播威胁公共秩序或国家安全的虚假内容定为犯罪。
“我认为双方阵营（乌伊和苏安集团）都采用了这种手段，”罗德里格斯对拉普勒表示。“社交媒体上的假新闻团体与双方均有关联。”与乌伊阵营结盟的罗德里格斯称自己也遭到针对。网上流传的照片显示他身着苏安的党派颜色，虚假暗示他支持当时寻求连任的国会议员。“一张照片被篡改，另一张是几年前拍摄的，”他说。
他提出的法案规定，对明知故犯、恶意传播虚假信息者处以6至12年监禁及50万至200万比索罚款。该法案将“假新闻”定义为故意虚假或误导性内容，并以事实新闻形式呈现。它排除讽刺、模仿、诚实错误及善意报道。此外，该法案还旨在惩罚资助“水军农场”或机器人网络，以及通过网络传播旨在煽动暴力或削弱机构的虚假信息。
涵盖的平台包括脸书、优兔（YouTube）、抖音（TikTok）、照片墙（Instagram）和X（原推特）。该法案提议成立一个由媒体和民间社会团体参与的国会监督委员会。“我们希望确保这不是一种一刀切的做法，”罗德里格斯强调了咨询和彻底的众议院审议的必要性。“这是关于在言论自由与问责之间取得平衡。”
卡加延德奥罗记者俱乐部的公司秘书内夫·卢克松表示，虚假信息，特别是社交媒体上的虚假信息，已成为日益严重的威胁。但他对拟议法律表示担忧，认为其可能在维护秩序的幌子下，被扭曲为打击敢于揭露权力滥用的记者的工具。“此类法律可能被用作打击自由媒体、言论和表达自由的武器，并可能违背宪法权利，”卢克松说，“我们需要谨慎寻求解决方案。”
作者：赫尔比·戈麦斯
