克里姆林宫的决定,普京将以连线方式,参加即将在巴西举行的峰会,这场景与一年前的南非故事如出一辙。
原因是什么,全世界都心知肚明:巴西是国际刑事法院(ICC)的成员国,给不了莫斯科一张可以高枕无忧的“豁免符”。
对普京而言,真正的风险,从来不是被五花大绑送去海牙,他怕的,是那种“依法办事”的程序性羞辱。
要知道,如果堂堂俄罗斯总统抵达里约,哪怕只是在机场被象征性地拦下盘问几句,那对整个俄罗斯的国家颜面,以及他在金砖集团内部的领袖地位,都将是严厉的打击。
而这次普京选择线上参会,成了唯一体面的选择,人不到场,但声音得到场,既能维持存在感,又完美规避了“丢份”的风险,这是一笔不错的算盘。
毕竟金砖国家的合作,从来就不是一场整齐划一的合作,当巴西因为无法给出明确承诺,而让普京不得不“敬而远之”时,这背后是一个南美大国在维系西方关系和扮演金砖东道主之间的运筹帷幄。
巧妙地把皮球踢回给了莫斯科,这是一种极为务实的自保策略,谁也怨不着,但这种小算盘,在金砖内部绝非个例,尤其在扩员这个核心议题上,桌子底下的博弈要深刻得多。
最积极的推手是中国和俄罗斯,毕竟根据IMF的数据,中国的经济体量已占到金砖国家整体的七成以上,话语权不言而喻。
而对深陷制裁泥潭的俄罗斯,扩大“朋友圈”则更具现实意义,多一个朋友,就多一条经济的毛细血管,多一个不甩西方脸色的伙伴,尤其当这些新朋友大多并未谴责乌克兰战争时,这本身就是对西方孤立政策最直接的打脸。
可是印度和巴西,就没有那么顺利了,巴西官员曾私下抱怨,担心俱乐部的门槛一旦放开,新成员蜂拥而入,会稀释掉巴西本就不多的影响力,让原本紧密的“五人创始群”变成一个松散的“千人大群”,谁也不认识谁。
印度的姿态更加微妙和复杂,新德里正享受着与美国等西方国家“历史最好”的蜜月期,同时对自己身处一个由中国实质主导的组织(无论是金砖还是上合)都保持着警惕。
尤其在2020年喜马拉雅边境冲突之后,中印之间的战略互信早已降至冰点,所以说,印度在扩员问题上,一直都是表面支持,但前提是必须设立一套清晰、严格的规则和标准,目的就是防止扩员的节奏与方向,被中俄牵着鼻子走。
从ICC的一纸文书,到扩员议题上,金砖内部从来都不是铁板一块,每个玩家都在用自己的算盘,计算着每一分利益的得失。
值得注意的是,金砖内部这种近乎公开的分歧和算计,非但没有劝退门外的追求者,反而让队伍排得更长了。
从阿根廷、沙特,到伊朗、阿联酋,再到阿尔及利亚和埃及,这份长长的意向名单,几乎包括了亚非拉所有叫得上名号的区域性大国,阿尔及利亚甚至直接宣布,准备向金砖国家新开发银行注资15亿美元,可以算是一个投名状了。
那么他们到底图什么呢?其实很简单,在当今局势动荡、矛盾交织的国际环境下,各国都在为自身发展寻求“替代方案”和“风险缓冲”,而加入金砖国家合作机制,恰恰为各国提供了一条极具价值的战略选择路径。
这不仅意味着获得一个可以抱团取暖、捍卫发展中国家利益的政治高地,更意味着他们有机会接入一个独立于美元霸权的潜在经济循环,尤其是在新开发银行的框架下。
对许多国家而言,这既是对现有国际秩序“苦秦久矣”的表态,也是为未来可能出现的问题提前买一份保险。
这股势不可挡的扩员热潮,反过来就像是催化剂一样,加剧了金砖内部的化学反应,申请国的快速涌入,为中俄推动自身议程提供了更强的民意基础和道义筹码,这也逼着犹豫不决的巴西和印度,必须更严肃地思考,如何重新找到自己的位置。
接纳谁,不接纳谁,以什么样的条件和次序接纳,这些问题,早已不是空对空的理论探讨,而是关乎金砖集团未来权力版图和气质走向的现实政治。
那么问题来了:在一个充满了分歧、猜忌和精明算计的俱乐部里,合作究竟是如何维系的?大家凭什么还能坐在一起开会,做事?
答案可能会让理想主义者失望:这其中靠的不是大家的共同价值观,不是深度的战略互信,而是一种清醒,甚至带点人情世故的现实主义。
要知道,去年普京同样访问了身为ICC成员国的蒙古国,那趟访问之所以能够成行,关键就在于,乌兰巴托提前给了一份让克里姆林宫无比踏实的政治承诺:绝不执行逮捕令。
蒙古为何敢这么做,因为它需要那条关乎国运的中俄蒙天然气管道,这份赤裸裸的国家利益,足以压倒那份来自海牙的法律文件,而这才是大国交往的真相。
普京不去巴西,并不是自身软弱,而是一种顾全大局的冷静,他主动回避,避免了将东道主巴西置于一个里外不是人的尴尬境地,而巴西不敢公开为普京背书,也并非“胆小”,而是在当下复杂的国内外政治生态中,做出适合自己的选择。
这种“你给我留余地,我为你留面子”的互动默契,可能才是一个成员背景、利益如此多元的组织,能够持续运转至今的真正秘诀。
说到底,大国之间的合作,从来不是靠“一张纸”就能锁死的,ICC的逮捕令出现,谁是真朋友,谁是塑料情,谁在乎面子,谁在乎里子,各自的真实诉求和关系底色,都被照得一清二楚,毕竟之前菲律宾前总统杜特尔特就被逮捕过。
这个东西能制造麻烦,能改变一场峰会的出席名单,甚至能短暂地主导国际舆论,但它本身,无法阻挡地缘政治向前的脚步。
金砖的未来,也恰恰悬于这种现实主义的博弈,最终能否导向一个具有建设性的结果,答案还不曾得知,可能就藏在下一次峰会,下一次扩员,以及下一次,当各方再次面对类似“逮捕令”这种棘手难题时,所做出的选择里。