为了确保退休人员按月领取的基本养老金待遇水平与经济发展相适应，同时也是为了更好保障退休人员的晚年生活质量，在国家进一步推动基本养老保险制度改革的同时，也逐渐优化和完善基本养老金正常调整机制，通过上调退休人员基本养老金的方式来提高经济保障能力。
众所周知，在现行城镇职工基本养老保险制度作为我国社会保障体系“第一支柱”的政策背景下，企事业单位参保离退休人员按月领取的基本养老金通常是其获取经济收入的主要来源。待遇水平越高，则晚年生活的经济保障能力越强，越有助于最终达成老有所养、老有所依的目标；反之，待遇水平越低，则非但老有所养、老有所依无从谈起，退而不休也将无法避及。
因此，从这个角度出发，国家一方面鼓励广大企事业单位参保人员在自身经济能力可承受的范围内尽可能多缴和长缴基本养老保险以提高退休时基本养老金待遇的计发水平；另外一方面也会依据职工工资增长、物价变化等等多项因素适时对退休人员基本养老金待遇进行调整。
与此同时，为了积极应对人口老龄化趋势加剧、人均预期寿命延长、劳动年龄人口比重持续减少、基本养老保险基金支出压力加大、退休人员数量增加等一系列因素带来的挑战，根据国家的最新政策要求，自2025年1月1日起，已同步启动实施渐进式延迟退休和弹性退休。
那么问题来了，在这一背景下，已于2024年12月31日及之前依规办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员其待遇水平是否能够在2024年的基础上迎来新一轮的调整从而实现“21连涨”呢？接下来，本文将继续围绕基本养老金调整展开详细介绍。
退休人员基本养老金：多缴多得、长缴多得
按照目前的计发办法，依法、依规且及时、足额缴纳城镇职工基本养老保险费用的企事业单位人员，其退休后按月领取的基本养老金待遇遵循“多缴多得、长缴多得”的原则。具体来看，在同一个省份内，参保职工的缴费工资基数越高、累计参保缴费年限越长，则基础养老金的计发比例越高，且计入到个人养老金账户的累计存储额越多，便会使得基本养老金的待遇计发标准相对较高。反之，在同一个省份内，若参保职工每年均是以当地人社部门公布的缴费工资基数下限参保，且仅仅只达到最低缴费年限规定，那么基本养老金的计发标准便低。
由此可见，参保职工选择多缴和长缴基本养老保险，无疑能够提高退休时基本养老金待遇的计发水平，进而有助于更好的保障晚年生活。但是退一步来讲，无论是多缴、长缴还是缴费工资基数低、累计参保仅仅只达到最低缴费年限的职工，均可以在后续正常参与待遇的调整。
退休人员基本养老金：正常调整机制
据悉，在国务院于2005年下发的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》当中，除了改革基本养老金的计发办法之外，国家还明确提出要建立基本养老金正常调整机制，并依据职工工资增长和物价变化等多项因素适时调整企业退休人员按月领取的基本养老金水平。
另外，国务院2015年下发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》不仅标志着我国基本养老保险制度由“双轨制”向“单轨制”的转变，同时也提出国家会依据职工工资增长和物价变化等多项因素统筹安排企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整。
值得一提的是，在此政策基础上，我国于2016年起便实现了企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整办法的统一，即均采取定额调整、挂钩调整与倾斜调整3种相结合的办法。
①定额调整：主要体现公平、公正原则，即按照固定标准上调退休人员的基本养老金待遇水平，且在同一个省份内，企业和机关事业单位退休人员定额调整的基本养老金标准是一致的。
②挂钩调整：主要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，指的是分别会与退休人员的累计参保缴费年限和基本养老金待遇水平挂钩。在同一个省份内，累计参保缴费年限长、基本养老金待遇水平高的退休人员往往月调整增加额的标准相对较高，即我们俗称的养老金涨得更多。
③倾斜调整：指的是在定额调整与挂钩调整的基础上，对于符合条件的高龄退休人员和艰苦偏远地区的退休人员再适当提高调整水平的一种方式，体现出国家对其的政策倾斜和关注。
养老金“21连涨”已成定局，正式通知何时下发？
据了解，从国家近期接连释放出的一系列信号来看，2025年退休人员基本养老金实现“21连涨”已经成为定局。具体来看，从2024年底召开的中央经济工作会议、全国财政工作会议，到全国两会期间国务院发布的《2025年政府工作报告》，再到3月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，其中均明确提到2025年国家将会在2024年的基础上适当提高退休人员的基本养老金待遇水平，并且重点向中低收入群体倾斜。
问题来了，既然“21连涨”已经敲定，那么正式通知何时会下发呢？按照惯例的经验来讲，人社部、财政部会以上年度的经济发展状况、在岗职工年平均工资增长率、物价变化等因素为依据研究制定并下发《关于****年调整退休人员基本养老金的通知》，其中会明确调整范围、全国调整水平、调整办法、资金来源以及各统筹地区如何组织实施等重要事项。然后，31省市人社厅、财政厅会依据国家的统一部署并在结合当地实际情况的前提下制定、公布具体实施方案，各统筹地区根据本省人社部门的工作安排及时、足额将调整增加额补发到位。
所以，基于上述提到的这3项流程，我们得出的一个结论是，《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》有望在接下来的6月中旬左右正式发布，然后各省再公布详细的方案。
怎么涨？涨多少？补几个月？
①怎么涨？
若不出现任何意外的话，2025年退休人员基本养老金将继续采取定额调整、挂钩调整与倾斜调整3种方式相结合的调整办法，且保持企业和机关事业单位退休人员调整办法的统一。
然而需要注意的是，调整办法的统一并不意味着具体实施方案是一致的，不同的省份由于各自的实际情况不同，往往会导致具体实施调整存在一定的差异，具体仍要以官方公布的为准。
②涨多少？
国家统计局公布的数据显示，2024年我国GDP同比增长5%、居民消费价格指数同比上涨0.2%、2024年全国城镇非私营单位和私营单位就业人员社会平均工资分别同比上涨2.8%和1.7%（名义增长）……根据这几项数据有专业人士预测2025年退休人员基本养老金的全国调整水平或继续维持在3%左右，即按照2024年退休人员月人均基本养老金的3%确定。
但是，此项数据也仅仅只是预测，并不代表人社部官方公布的数据。而且，对于处于不同省份、不同缴费年限、不同待遇水平的退休人员来讲，最终能够涨多少养老金还要以实际为准。
③补发几个月？
按照惯例，退休人员基本养老金水平自1月1日起开始调整，而由于具体实施方案以及调整工作相对比较滞后，所以往往会牵涉到调整增加额的补发问题。以2024年为例，若某省份自7月份开始启动调整补发工作，并要求各统筹地区在7月31日及之前完成调整，那么通常便意味着调整范围内的退休人员将收到7个月上调的基本养老金，然后自8月起开始按照调整之后的新待遇标准发放。当然，具体到不同的省份可能会有所差异，要以当地为准。
结语
综上所述，退休人员基本养老金在2025年将继续适当提高，迎来自2005年建立正常调整机制以来的21连涨。不过，在基本养老保险基金支出压力加大、经济增速放缓、在岗职工年平均工资增长率同比有所下滑的现实因素背景下，退休人员基本养老金的全国调整水平可能也会进一步持续的收窄。所以，从这个角度来讲，我们也建议抱有很大期待的退休人员能够对于基本养老金待遇水平的调整理性看待，毕竟适当上调退休人员基本养老金并不能够意味着其待遇水平大幅度增加，相反在当前的经济环境下，还能够继续保持上涨已经算不错了。
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