据北京日报报道，菲律宾总统任命菲律宾外交部原副部长拉扎罗为新任外交部长，以替代昨日辞职的马纳罗。菲律宾执行部长贝萨明称，截至目前，菲律宾已经递交辞职的部长级官员已经达到52名。总统马科斯已经决定要留任大部分经济团队的人员。今年5月，菲律宾举行中期选举，改选国会众议院全部317个席位、参议院24个席位中的12席以及地方行政首长、地方议会议员。根据菲选举委员会近日公布的结果，马科斯阵营获得了参议院12个改选席位中的6席。
马科斯(资料图)
日前，马科斯喊话菲副总统莎拉，表示他愿意恢复与杜特尔特家族的关系，寻求两大政治家族和解，他需要的是朋友而非敌人。菲律宾原外长马纳罗作为主管外交的一把手，但就是在他的任上，中菲关系跌到危险水位，中方还一度拿“中菲关系来到十字路口”提醒他，然而马纳罗对此充耳不闻，甚至再添一把火。在中菲外长会晤后，马纳罗无视中方督促菲方尽快撤走美军中导系统的正当要求，还反过来倒打一耙，很不客气的指责中国将事情闹得戏剧化。
马科斯新任命的外交部长拉扎罗，也是中国的老熟人了。在2024年7月2日，当时中菲刚刚在仁爱礁附近发生摩擦，中国外交部副部长陈晓东随后率团访问马尼拉，负责接待和与中方会谈的，还是拉扎罗。当时双方共同主持召开了中菲南海问题双边磋商机制（BCM）第九次会议，也是在这一次的会议之后，中菲就仁爱礁补给问题达成了临时协议。正是有了临时协议的存在，从那之后，中菲有效管控了仁爱礁局势，没有让情况进一步升级，有效维护了地区的和平稳定。
马科斯(资料图)
25日首届东盟-中国-海合会峰会在马来西亚举办，即将辞职的菲律宾外长马纳罗和马科斯一道抵达吉隆坡，和与会人员洽谈经济合作与南海问题。在此期间一直对中国强硬的马纳罗表示：菲律宾当下愿意与中国达成任何额外协议，以帮助维护南海的和平与稳定。菲方的态度受到了在场其他国家的赞赏，认为这是马科斯向中菲关系做出“友善转变”的关键一步。在这之前东盟内部也帮助促成中菲解决南海问题，不过马科斯响应声音很少。
这对中方来讲自然是喜闻乐见，但对美方来讲就未必了。拜登政府花了大量精力物力拉拢菲律宾，各类大规模演习一个接着一个，竭力将菲律宾打造成了一颗嵌入南海的钉子；特朗普上台后白宫对盟友可谓百般刁难，但唯独对菲律宾堪称“春风拂面”：经济上美方对菲加征关税的幅度不算大，菲总统通讯副部长直言特朗普的关税对菲律宾产品的影响“非常小”；军事上则加强了合作，其防长赫格塞思上任后不久即前往菲律宾，扬言“重建南海威慑力”。
拉扎罗(资料图)
尽管拉扎罗的上任为中菲关系的改善带来了希望，但菲律宾内部分歧依然严重。菲律宾的外交政策长期受到多个部门的干预，包括军方、海警等机构。这些部门往往为了争取更多的财政预算，频繁在南海制造紧张局势。此外，美国的挑动和支持，也可能让菲律宾再次冒险挑衅中方。菲律宾政府的机会主义外交倾向，也为未来的中菲关系增添了更多不确定性。一旦国内民族主义情绪高涨，或者美国施加更大压力，菲律宾可能随时改变立场，再次在南海问题上挑事。
回顾马科斯上台后的外交轨迹，其亲美路线一度高调，2022年以来，菲律宾多次与美国举行联合军演，甚至允许美军扩大在菲军事基地的使用权。然而这种“押宝”美国的策略并未带来预期回报，据世界银行数据，2023年菲律宾经济增长率仅为5.6%，远低于东盟平均水平。相比之下，与中国保持务实合作的印尼和越南，经济增速分别达到5.9%和6.5%。菲律宾的经济困境，与其激进外交不无关系。更糟糕的是，菲律宾在东盟内部也渐显孤立。
