“本以为还要等上几天，没想到现场就有了结果。”看到宝山区相关部门当场对项目变更情况审核意见表进行审批盖章，垒知上海科创园项目负责人张师泽感觉吃了颗“定心丸”。
垒知集团是一家来自厦门的建筑行业上市公司。看中上海的发展潜力，企业在宝山区投资数亿元，建设垒知上海科创园作为集团第二总部。项目原计划2024年12月竣工，但因客观因素影响，竣工日期要推迟半年。为避免违约，企业迫切地希望向区相关部门申请竣工延期。
得知该问题后，宝山区招商服务一体化中心（下简称招服一体化中心）立即与相关部门对竣工延期申请进行评估讨论。在随后的周一集中办公日，企业拿到了区经委、区投促办盖章的审批表。
面对新的招商引资企业服务形势，宝山区在2024年11月成立区级招商服务一体化中心，力求搭建高效统筹各方资源力量的协同推进平台，疏解重点项目在实施推进中的堵点，加速项目落地转化。成立两个多月来，改变已悄然发生。
不只是解决一个工单
垒知上海科创园项目递交竣工延期申请时，建设工程已经完成了90%，影响其完工的客观因素是什么？记者了解到，项目地块两侧临河，规划设计的主入口位于金勺路，而这条路迟迟未能通车，导致项目无法满足消防规划2个出入口的要求，从而影响竣工验收及投产运营。
梳理完情况，招服一体化中心意识到，不能简单地盖章了事，要真正解决问题，还需更多部门参与。工单被派到了区交通委和区建管委。
两个部门也很快在会商会议上表了态：区交通委表示，已将金勺路道路建设纳入2025年规划，争取尽快建成通车，同时将指导企业在符合相关条件的情况下，利用另一条道路制定临时出入口方案；区建管委表示，在金勺路出入口未能使用的前提下，将根据临时出入口方案，采用项目方承诺并附条件方式先行协助项目通过竣工验收。
“投入了这么多资金，总希望项目越早建成投产越好。但作为外地来沪投资的企业，可以说是‘举目无亲’，对于很多事情怎么办缺少头绪。”张师泽说，“此次政府部门给出了明确路径和时间表，对我们非常重要。”
这个工单顺利解决，但思考还在继续。能否形成可操作可复制的实施路径，让更多项目“少走弯路”？
通过总结经验，招服一体化中心在服务闵虹智慧方洲科技园项目时更加“得心应手”。该项目与垒知项目的症结相似，也是因为园区前的市政道路天纯路未通车，影响了整体竣工验收和客户入驻。最终，会商会议明确，在天纯路尚未开建、出入口不能使用的前提下，采用项目方承诺并附条件方式先行协助项目通过整体竣工验收。
与其事后解决问题，不如找到成因。在分析讨论后，招服一体化中心认为，在产业项目准入阶段就应充分评估后续道路建设对项目竣工验收的影响。为此，提出了优化产业准入评估机制的方案，计划完善准入阶段的跨前介入、跨前指导机制，联动规资、建管、交通、环保等部门，更充分地考虑到各项条件对项目实施的影响，纳入准入评估，提升项目方案的成熟度和稳定性。
“坚持举一反三，不断完善机制、优化流程，目的是为了最大限度从根源上解决问题。”宝山区科创委副主任陈怿捷表示。
“指挥部”持续“进阶”
成立之后，招服一体化中心也遇到了棘手的新问题。位于高境镇的高境天成商业办公项目，因与拟建的轨道交通19号线某站体施工区域存在交叉施工，在办理地下施工许可的过程中存在较多协调事项，推进遇阻。
“以前都是地铁项目先开工，后续镇里项目再动工，区域划分界限比较清晰。而这一次是民营企业项目按照计划要在1月开工，如果耽搁了，后续施工进度和招商工作都要受影响。”高境镇副镇长陈贤解释。
得到高境镇求助的当周，招服一体化中心便派单至区交通委进行研究，同时邀请申通方面共同会商。中心集中办公周例会期间，区分管领导牵头协调项目问题，区投促办、区重大办、高境镇政府共同参与，各方最终达成一致。在委托专业机构充分论证安全性的基础上，项目方按照要求作出相应承诺，申通方面同意了高境天成项目先行施工方案。
申通监护办审批同意的第一时间，宝山区建设事务受理中心和宝山区规划资源局迅速行动，高效审批，发放项目地下部分的《工程规划许可证》和《施工许可证》，仅用2周时间完成了从问题会商到“双证齐发”的全部流程，为项目全面开工提供重要保障。
陈贤表示，高境天成项目是镇里赴内蒙古招引而来的新项目，在了解了宝山区的区位优势和发展前景后，对方也有意打造华东区域标杆性项目。“营商环境究竟如何，终究不是靠说的。能否如期开工、遇到困难政府有何作为，都关乎企业的感受度。招服一体化中心的高效协调，正是营商环境的最好写照。”
事实上，随着宝山区内轨道交通线路和站点的增加，还有多个街镇也将面临施工区域交叉的问题。这次协调也为后续项目如期推进探明了道路。
眼下，作为全区招商服务“指挥部”的招服一体化中心还在持续“进阶”。从各街镇上报的问题中梳理共性需求，着手制定或完善吴淞创新城建设用地管理工作指引、产业用地类项目落地“流程图”、涉环评的产业园区外项目认定操作等5项流程机制。9家常驻单位和近30家流动单位工作人员也不只是在区政务服务中心集中办公点“一周一会”，而是天天有交流，时时盯进度。
招商引资企业服务的新机制，也在倒逼各部门适应新规则。据了解，在时效方面，责任部门从接到派单到解决问题、满足需求或完成审批不超过2周，研究同意的事项审批落地不超过2个工作日。
