孙兴杰:TikTok在美结局,是法律和政治的缠绕和博弈

2024年12月23日23:43:02 国际 1619

来源:媒体滚动

孙兴杰:TikTok在美结局,是法律和政治的缠绕和博弈 - 天天要闻

直新闻:美国候任总统特朗普在最近表态说,他赞成TikTok在美国继续运营一段时间,您有什么观察?

特约评论员 孙兴杰:有英国媒体指出,TikTok是中美之间正在进行的互联网和科技交锋的一个“重要前线”,TikTok的事情已经持续了有四年多时间了,而能够持续如此之久,也说明这件事情牵扯面非常广,而现在看起来到了一个出结果的最后时刻了,美国最高法院已经受理了TikTok的案子。在特朗普上任之前将进行裁决,如果最高法院裁决说TikTok要么出售、要么关闭,那么,这款非常受美国公众欢迎的社交平台就要退出美国市场了。

伴随着TikTok的进退,有两条线索,一条是法律线。我们在新闻上看到了各种各样的事件,联邦上诉法院、总统签署的法案、国会议员的质询,以及可能的最高法院的裁决等。看起来,这是一场法律战,事实上也是如此,法律的博弈是TikTok在美国生存、发展壮大非常重要的层面。打官司是美国社会解决矛盾纠纷的重要手段,进入美国市场的中国企业也有的打过官司,胜诉的也不在少数,所以,TikTok的法律之战是一条明线,也不是没可能赢。TikTok的一个理由就是,美国政府的行为违反了宪法修正案第一条,损害了言论自由,TikTok的律师团队认为,“这是历史上首次,美国国会颁布法律,在全国范围内永久禁止一个特定的发言平台,并禁止美国人参与一个在全球拥有超过10亿用户的在线社区。”美国最高法院的裁决产生的影响将不只局限于TikTok,而是会变成一项判例,这对美国的社交媒体平台都会有冲击。是言论自由,还是国家安全?如果以所谓的“国家安全”为理由而禁了TikTok,那么,经济活动的安全边界到底在哪里呢?因此,最高法院的大法官在进行判决的时候,也会综合考虑各方面的影响,尤其是在社交媒体时代,言论自由和国家安全边界的划定是一个重大的问题,而不只是TikTok一个企业的问题。

另外一条线索就是政治线。无论是拜登还是特朗普,对TikTok的态度都是比较复杂的,或者说,他们都是以一种工具性的态度来看待这个问题。一方面,TikTok在美国政治生活,尤其是选举政治中扮演了非常重要的角色,特朗普表示,在参加总统竞选期间,他在TikTok上发布的视频获得了数十亿的浏览量。在特朗普看来,TikTok“助选有功”,那他当然要感谢这个社交媒体了,拜登虽然签署了法案要TikTok“非售即禁”,但是有意思的是,他自己也用TikTok进行了选举活动,而且法案是在大选之后才可能生效,也就是说,拜登即便要禁TikTok,也是在他大选之后,当然,他中间退出了,那就是另一回事了。

因此,关系到TikTok在美国最终结果的是法律和政治两条线的缠绕和博弈,从TikTok这几年的经历,也许我们可以窥见中美关系的复杂样貌,以及稳定和发展中美关系的可行之道。

直新闻:特朗普提名了多位自己的亲属和密友担任驻外大使等职务,这是否会破坏美国的外交能力?

特约评论员 孙兴杰:美国总统比较倾向于将驻外大使这样有面子、有地位的职位分给自己的金主或者亲信。其实这是美国选举政治中“政治分肥”的延续和表现,特朗普和之前的总统并没有太大的区别。只是,特朗普比其他的总统更加明目张胆,自己的亲家、准儿媳妇等等家族成员占了不少职位,显得格外刺眼而已。

在第一个任期中,特朗普任命的驻外使节中近一半并不是职业外交官,而按照惯例,70%的职位应该由职业外交官来担任,但实际上,总统们似乎并不太理会这样的管理和规定。另外,驻外大使的提名在国会基本都能通过,即便特朗普提名的人选有争议,最终也可能会通过。

至于说这样的任命会不会损害美国的外交能力,见仁见智,从国务院的职业外交官来说,这肯定是有问题的,一些毫无外交经验,甚至没有外交常识的人占了外交岗位,对美国外交能力是一个损害。另外,这样的任命会打击职业外交官的士气。近些年来,美国不断地对外挑动战争,使得军方、情报等部门占据了上风,国务院以及外交官们反而面临被边缘化的问题。从总统来说,自己当选是最重要的,作为国家元首,外交权力肯定是在白宫,国务院和职业外交官只是外交的一个渠道。另外,美国的总统也不是职业外交官出身,他需要的是一批可以执行自己意志的人,尤其是特朗普这样的商人起家的总统,他喜欢交易,交易就意味着要有更大的筹码和灵活的空间,而职业外交官的条条框框反而不利于总统的发挥。

“特朗普2.0时代”即将开启,从现在他的一系列表态,我们能够看到,一方面,特朗普会在比较大程度上延续第一任期后半段的诸多政策,尤其是极限施压的手段,以及他津津乐道的“交易的艺术”,比如威胁退出各种多边组织等;另一方面,“特朗普2.0时代”也是他塑造“特朗普主义”的任期,一般来说,美国总统第二个任期会比较关注外交,要留下一些外交遗产,因此,相比于第一个任期,特朗普可能会更加注重结果。

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直新闻:据媒体报道,美国候任总统特朗普有可能在就职当天宣布退出世界卫生组织,对此您有什么观察?

特约评论员 孙兴杰:“退群”是特朗普的施压手段,在第一任期的时候,他就谋求退出世界卫生组织,大选之后,拜登扭转了这一政策。现在特朗普准备延续第一任期内没有实现的目标,退出世界卫生组织并不一定是特朗普虚张声势,而可能有实质动作。对于特朗普来说,性价比是他追求的目标,美国是世界卫生组织最主要的经费来源,大约16%的经费来自于美国,如果美国退出的话,世界卫生组织的资金会面临巨大的困难。因此,有专家认为,美国退出的话,对全球公共卫生事业会造成巨大的冲击。

特朗普认为世界卫生组织在应对公共卫生危机、尤其是新冠疫情期间没有发挥相应的作用。当然,现在疫情已经结束了,特朗普和世界卫生组织之间的关系也有缓和的余地,世界卫生组织总干事就表示愿意与美国新政府进行合作。即便美国不退出,也会要求世卫组织对美国作出比较大的让步。

特朗普所奉行的美国优先,并不意味着美国放弃霸权地位,而是寻求更有性价比的霸权地位。同时,特朗普的“退圈”威胁对多边国际组织会带来多重冲击,其中一个直接结果就是国际组织的效率需要提升。这样,即便在美国退出之后,国际社会依然能够有能力应对全球性挑战。另外,美国的退群,客观上也帮助其他国家寻求新的合作渠道,建立新的合作网络。

作者丨孙兴杰

​排版丨赖信宏

​编辑丨郭永佶

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