近期，美国人要求拜登政府调查中国的造船业。理由是中国在该领域存在不合理与歧视。
五大工会发起137页的请愿书，誓言要恢复50年前18万名产业工人的荣光。
美国人又一次主动挑起了争端，高兴的却是另一个国家——韩国。本月中旬，韩国一家媒体在报道中就直言不讳的说到：韩国造船业将会成为受益者。
韩国人能笑到最后吗？美国人为何偏偏在这时作妖？我国造船业是否会因此受挫呢？
要求调查是工会想要政策和补贴
目前调查还没有启动，是美国五家工会发起了请愿。接下来到4月下旬，美国的贸易代表办公室将决定是否同意工会的请愿。
上世纪70年代，美国贸易相关法案中出台过一项规定，贸易代表可以针对他国的贸易做法发起调查，而且还有权建议政府是否就调查结果实施制裁。
因为该条款为第310条，所以此后发起的相关调查中，都被外界称为“301调查”。中国人熟悉该法案，是特朗普在任时，发起的相关贸易战。
发起请愿的五家工会，从产业类型看，隶属于钢铁、船业制造、机械航天、电气、海事贸易等相关领域。
换言之，他们之所以牵头针对我国的造船业，很大概率是自己没什么饭吃了。
就像在请愿书中提到的那样，他们幻想着回到50年前，美国造船业最为辉煌的时期。那时候美国的商业造船像下饺子，70年代的巅峰时期，该领域的产业工人达到了18万。
话锋一转，工会们又在请愿书上诉苦：美国造船业损失了70%以上的市场，岗位消失，大量工人早已失业。如今，美国造船业在全球的市场规模只有1%，排名更是跌落到了19位。
自己悲惨，转头来就去眼热他人的辉煌，所以这些围绕造船业的美国从业人员，统统把目光转向了中国。
截止到2023年，我国造船业的持有订单数量、新订单以及完工量，在全球市场份额已经连续14年排第一。去年，美国人只生产了10艘大型远洋船舶，我国的这一规模是1000多艘。
就这样，美国内的从业人员，从眼热又变成了赤裸裸的嫉妒。他们提出的调查诉求，总结起来就三点：征税、扶持、剥离。
所谓征税，即工会希望美政府对停靠港口的中国船只征收港口费，具体数额根据船舶吨位来制定。
扶持，是建议美政府给造船业在政策上予以倾斜，如果能多给予一些财政补贴更好。
他们规划要建立造船产业复兴基金，未来的可支配资金，就是向中国船只征收的港口费。同时，他们还希望政府和总统极尽所能，提高国内的船只需求。
最后一点便是剥离。简单来说就是美国的造船产业跟中国的产业脱钩，围绕海事贸易和物流系统，打造美国自己的体系，不使用来自中国的设备。
比如他们所宣称的，起重机等港口基础设施，使用中国的产品存在安全风险，未来应该打造自己的系统和设备。
全产业链上完成跟中国的剥离，同时希望政府跟日韩等盟国，建立起造船产业联盟。
正所谓木秀于林风必摧之，美国造船行业的人眼红中国吃肉，试图用这种方式重新夺回市场份额。可从实际情况看，当年明明是他们主动丢弃这块肥肉的。
先是在上世纪80年代，进一步强化自由市场经济的美政府，放弃了对造船业的政策倾斜和财政补贴。
这一措施直接影响并改变了产业结构，产能缩小了，很多环节外包给他人去做。随着后来产业结构的改变，美国在这一领域的优势很快便不复存在。
而之所以工会在这个时候发起请愿，很关键的因素是吃准了拜登的心思。
今年是大选年，民主党长期以来是支持工会和劳方的，所以发起请愿的工会，认定拜登会同意调查。因为拜登不这么做的话，势必会变成特朗普攻击的活靶子。
至于调查结果如何，发起的工会似乎并不关心，他们关心的只有政策以及补贴。而且，造船第一的市场份额，他们也没打算能吃下去。
或许正因为如此，韩国人才觉得属于自己的机会来了。
千年老二能变成第一吗
根据韩媒报道，美国工会的请愿活动刚发起，本月韩国内造船行业的股价就开始上涨。
三星重工、韩华海洋、现代重工等造船企业，股价在本月14日分别上涨了13%、11%和8%。
这种趋势让韩国人异常兴奋，他们相信能从美国即将开启的调查中得到好处，具体体现在两个方面。
第一，假设美国下一步对中国的船舶“区别对待”，施加港口费和关税等制裁措施，中国船舶产业整体成本会上升，进而也会推高相关的价格，如此一来综合竞争力势必会下降。
在竞争关系中，处于第一位的优势被破坏了，排名第二的肯定会得到好处。韩国的造船企业所盼望的正是这一点。
第二，连美国人自己都清楚，即使下一步影响到了中国的市场份额，短时间内他们自己也难以接手这么大的市场规模。
所以韩国人幻想的是，美国接下来会在产业重新调整中，赏给他们一两根骨头。何况美工会发起的请愿中也提到了，期望政府跟日韩盟国建立造船联盟。
第一名跌落，第二名顺序上位；再有就是美国开出的“空头支票”。这两点，确实让一部分韩国人很兴奋，但也有一些韩国人脑子还是清醒的。
有分析就认为，美国目前在全球的造船业中无足轻重，即使对中国发起了调查，也改变不了全球造船业的格局走向。
未来的局势都还不确定，韩国老二就想上位，未免也太着急和异想天开了。此前，韩国造船企业的订单中，美国船主的订单只有2%。就美国人的这点规模，还无法对造船产业说三道四。
即便因为美国的调查，我国造船业受到影响，韩国凭什么就能认定通过顺序排位而成为第一。
要知道，在全球的造船业中，除了我国和韩国之外，日本以及欧洲多国，也占有很大的市场规模。
老大的位置一旦空缺，接下来有可能不是老二顺利上位，而是在混乱中被老三老四等人围殴致死。
再者，美国企图发起针对我国的调查，是他们自己想上位。只是由于半个多世纪来产业萎缩，想上位而不能。
在这种情况下，工会提出的规划中，才以口头承诺的方式，希望将相关产业和市场份额掌握在盟友手里。
先不说这种承诺仅仅是工会的一面之词，哪怕下一步美政府也做出了相关姿态，韩国人就能确信，这不是美国的权宜之计吗。
当年日本算不算是美国的铁杆盟友，可在半导体产业领域，还不是被美国摁住脖子吃屎了吗。
所以，韩国人若继续做春秋大梦，他们就会成为下一个美国的重点关照对象。毕竟，美国人事事针对我国，并不是因为意识形态和政治，而是纯粹因为利益。
造船业之间的竞争已达白热化
本月初，韩国政府连同其他造船巨头，推出了一项高达9万亿韩元的造船技术创新计划。
按照规划，韩国希望能在未来5年，技术上取得优势突破，并且能掌握一种“超级差距”的技术。
言外之意，无非也是韩国想在造船业内取得主导和话语权。而在与我国的竞争中，可谓进入了白热化阶段。
比如在2月份的新接手订单量上，韩国以50%的新接订单量，暂时超过了我国41%的份额。但在总订单量上，我国的规模是49%，韩国的规模只有31%，差距还是很明显的。
此前在2022年，韩国在8个月的单月接单量上，也曾超越我国。可从总订单量来看，我国的造船企业依然高于韩国。
竞争越发激烈，业内人士也看到了某种风险。造船的长期利润不高，高附加值的船舶，又存在周期长和风险自担的不利因素。
要想把握机遇，造船企业在技术和产业链上，更应该谨慎推进。而且在与我国的竞争中，韩国造船业还面临着别的风险。
人才匮乏和产业衰退的窘境
长期以来，韩国造船业一直面临着整体结构失衡的风险。其造船产业集中在东南一隅，远离首尔的经济圈。
由于此前的造船业经历了萧条，产业内人才流失严重，而且造船对年轻人也失去了吸引力。
比如在大学专业的招生规模中，与船舶相关的专业竞争力一直不高。首尔大学船舶相关专业的竞争率为4:1，往年这一规模更是只有3.1:1。
对比之下，其他工科专业的平均竞争率，已经达到了4.88:1。产业没有新鲜血液注入，技术上的创新就只能成为一句空话。
造船是劳动密集型产业，韩国想振兴产业，可又面临着低生育率的尴尬。这种局面和造船业的整体结构转型，对韩国构成的冲击越来越大。
目前，全世界的造船业都在向环保方面转变，船舶的研究与设计，需要投入更多的人才。
如果韩国达不到这一目标，在未来的竞争中势必会面临不利的局面。
结语
拜登政府下个月是否会对我国的造船业展开调查，将是未来半年乃至一年的重中之重。不过由于调查持续的时间会很久，所以短时间内并不会对全球的造船格局造成冲击。
也有业内人士指出，未来国内的相关企业，应该强化全球布局意识，减少对单一市场依赖的同时，也能增强海外市场的投资规模。
参考资料：
《美工会要求对中国造船业发起“301调查”，中国企业如何应对》 第一财经 2024年3月14日
《韩国向造船厂砸9万亿韩元与中国竞争》 环球时报 2024年3月7日
《韩国造船业加快走向合作》 经济日报 2024年3月19日
