潮安区枫溪镇挂牌运作“无缝衔接”！全国“千强镇”如何更优更强？

“许多事项可以在这里实现‘一站式’办理，群众来办事更方便了。”11月8日，在潮州市潮安区枫溪镇便民服务中心，前来办事的怀德社区居委会副主任吴文泽切实感受到了高效和便利。

10月底，潮安区枫溪镇挂牌运作。这是潮州市委、市政府以开展主题教育为契机，大力推进枫溪体制机制历史遗留问题专项整治的重要举措。在推动体制机制改革的过程中，枫溪镇有序衔接政务服务事项，提升便民服务水平，更好服务企业、服务群众、服务基层，惠民生、暖民心、顺民意。

枫溪镇便民服务中心共设置7个服务窗口。

服务不间断，641个事项“一站式”办理

日前，潮州市印发枫溪体制机制改革工作方案，重点围绕优化行政管理体制、调整机构设置、统筹安排涉改人员、保障相关人员待遇、优化政务服务体系、优化财政管理体制、优化发展空间布局等7项改革任务制定相应的工作措施，并建立“1+N”模式细化措施。

为强化政务服务建设，潮州市确定潮安区枫溪政务服务中心建设地点，指定枫溪镇便民服务中心临时办公地点，出台政务服务工作指引，梳理相关事项清单，确保枫溪镇挂牌运作后民生服务保障到位、正常运作。

“目前正在实施的政务服务事项是641项，其中潮安区委托枫溪镇代为履行的事项是586项，镇本级事项为55项。”据枫溪镇便民服务中心负责人佘冬霓介绍，便民服务中心共设置了7个服务窗口，涵盖了人社、社保、医保、卫健、民政、住建、司法、农业农村等业务，并增设计算机、打印机、复印机、粤智助一体机等大厅办公设备。同时，选派一批素质高、业务熟、能力强、作风正的窗口服务人员、后台审批人员，确保业务不间断、服务不停滞、办事更高效。

潮州市潮安区枫溪镇便民服务中心。

工作人员指导群众办理业务。

枫溪镇挂牌后，原在市政务服务中心、市级各政务服务分中心或原枫溪区公安、税务、民政、人社（社保）等政务服务分中心办理的政务服务事项办理渠道保持不变。

在潮州市公安局枫溪公安分局的办事大厅内，家住枫溪镇全福村的林伯在户政窗口办理业务。“办事很方便，工作人员服务态度非常好。”林伯对办事大厅服务表示点赞。

在潮州市公安局枫溪公安分局，群众在户政窗口办理业务。

群众在潮州市公安局枫溪公安分局办理业务。

枫溪镇也以此为契机，提高政务服务智能化水平，“让群众少跑腿，数据多跑路”。在枫溪税务办税大厅，“零窗口”全业务智能办税服务厅、智能导办区、V-Tax远程可视化办税区、智慧微厅、自助办税服务区等多个区域功能区一应俱全。“我今天来办理开票等事务，整个办税流程很智能化、人性化。”企业办事人员吴小姐在工作人员的指引下，借助智能化服务设备，高效办理了税费业务。

枫溪税务工作人员吴尚容介绍，该部门已实现依申请税费服务事项同城通办，同时，积极推进“非接触式”办税缴费等举措。“目前，‘非接触式’办税率达96%。确保改革期间服务不间断，效率再提升。”吴尚容说。

在枫溪税务办事大厅智能柜台，工作人员指导办事人员操作机器。

枫溪税务全电发票互动体验区。

强产业惠民生，打造镇级改革实践样本

除优化政务服务外，潮州还积极优化枫溪镇的机构设置编制配置和财政体制。其中，出台枫溪镇“三定”规定、镇属事业单位机构编制方案，为推动基层治理体系和治理能力现代化提供机构编制保障。在优化财政体制方面，出台了相关实施方案，进一步优化财政管理体制，着力整治治理效能低下、行政资源支撑不足问题。

针对解决当前制约枫溪发展的瓶颈和障碍，潮州市通过调整完善枫溪镇管理体制，推动枫溪成为各类资源、政策、制度的“高地”，促进区域全面协调高质量发展，努力为全省“百千万工程”镇级改革创新提供实践样本，让人民群众切身感受到主题教育的实际成效。

枫溪镇以县域副中心的创新力度，争当全省镇级改革创新先行地。

作为潮安区县域副中心、全国“千强镇”，枫溪镇如何更优更强？

潮州提出，坚持以县域副中心的产业格局，全力建设国家级陶瓷产业集聚区。即系统谋划陶瓷产业“二次创业”发展新路，坚持全域规划，优化提升产业形态，坚持创新发展，整合各类资源，加强枫溪镇陶瓷区域品牌建设，打造定位清晰、分工合理、产城融合的陶瓷产业集聚区。

在惠民生方面，坚持以县域副中心的民生标准，打造暖心幸福和谐善治新家园。具体而言，将改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，持续开展“净空、净水、净土”专项行动，推进以人为核心的新型城镇化，促进教育医疗、社会保障等公共服务提档升级，着力打造核心区15分钟通勤圈、1小时全市融合互动交通网，深化市域社会治理现代化试点工作，切实维护人民群众生命财产安全。

此外，坚持以县域副中心的创新力度，争当全省镇级改革创新先行地。原则上赋予枫溪镇县级经济社会管理权限，对能够赋予的经济社会管理权限依法下放、可放则放、逐步下放。紧紧抓住“双区”“三个合作区”建设机遇，推进产业、科技、人才等全方位接轨、全领域合作。借助潮商潮团的纽带作用，深入实施“乡贤回归”“侨亲寻根”工程，把侨的优势转化为发展胜势。

来源：南方+