东莞市公安局东城分局桑园派出所温塘警社区务室辖区地处东城、茶山、寮步3个镇街交界处，面积约11.6平方公里，实有人口约11万人，出租屋2247余栋，各类工厂企业商铺5800余间，地域广、人口多、流动性大。
针对辖区出租屋及流动人口占比高，管理难度大，易形成报警求助高发、矛盾纠纷高发及案事件高发的“三高难题”特点，温塘社区警务室积极探索和创新流动人口服务管理方法，“点线面”齐发力，努力实现出租房屋和流动人口“底数清、情况明、管得住、服务好”的目标，托起基层“小警格”和社区“大平安”的格局，辖区治安持续好转，群众安全感、满意度持续提升。
找准人口管理“切入点”，提升服务实效
温塘社区警务室按照“谁出租、谁负责”的原则，与房屋出租户签订责任书，严格落实出租房主主体职责，将社区民警主管与房东直管有机结合，要求房东定期上报出租人员情况，社区民警不定期抽查检查出租屋，达到信息采集、入户走访、隐患排查三位一体，对不按规定申报流动人口信息行为进行处罚，倒逼相关主体落实责任，以此实现以房管人，做实流动人口管理。截至目前，共查处处罚出租屋498宗，责令整改478宗，与房屋承租人及企业主签订流动人口责任书8047份。
按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，把流动人口管理责任落实到用工单位、经营业主。由社区民警上门核查，做到“用人登记、人走销户，每月统计、逐月上报”，全面掌握流动人口实时动态。今年以来，结合“鹰击”行动、夏季治安打击整治行动等契机，温塘警务室建立健全企业用人情况专人报送制度，要求用工单位如实报备外来人口身份信息，并在“莞e申报”系统申报登记用工人员信息，及时掌握企业人员、治安等动态情况，实现了警务室、社区、企业三者的共治共建。
据袁柱荣介绍，温塘社区警务室充分发挥社区警长兼任社区党工委副书记职能，以社区民辅警、社区网格员为班底组建流动人口抽查小组，不定期对辖区内流动人口密集场所进行交叉检查通报，定期对社区民警、警务助理、网格员开展流动人口管理工作考核考察，比学赶超，发现问题，解决问题，取长补短，有效加强服务群众、企业的能力水平。今年上半年，流动人口“莞e申报”率从81.6%上升至93.64%，增幅明显。
贯通警民宣传“连接线”，营造良好氛围
在和辖区群众的联动上，温塘社区警务室线下通过召开警民恳谈会、村居（社区）干部治安通报会、房东、物业、用工单位工作联席会，悬挂横幅、LED投放，上门对辖区出租房屋业主、物业、用工单位进行面对面等多种方式宣传流动人口服务管理工作。线上依托媒体、微信公众号、微信群、QQ群等公安宣传媒介，通过小区物业群、村民群、房屋出租人联络群、企业协会群等，点对点推送《广东省流动人口服务管理条例》《致房屋出租人、用工单位的一封信》及出租房主和用工单位自主申报流程、反电信诈骗等宣传材料。
今年以来，温塘警务室携手中国电信印制、派发各类反诈宣传单张2.25万余份。完善各主体单位反诈宣传责任体系制定本单位反电诈宣传责任机制，签订企业、出租屋、学校、医院等反诈责任机制约956份；深入辖区四类主体单位，走进校园反诈宣传55场、企业反诈宣传303场、出租屋反诈宣传1147场。抽调反诈专员2人，分批处理省公安厅下发高危、紧急潜在被诈风险人员5025余人；落实三级反诈微信群运作。共组建1634个微信三级反诈微信群，社区民警、反诈专员在反诈微信群定期发送反诈推文、视频，并督促各主体单位进行层级转发，主动开展反诈宣传。
在袁柱荣的带动下，警务室大力撬动社区资源，广泛发动村（社区）干部、党员代表、退休干部、乡绅村贤等，利用其在村居（社区）的影响力，大范围宣传流动人口服务管理工作，辐射带动辖区群众自觉主动申报出租房屋和流动人口信息。今年以来，已接受自主申报出租房屋42052户（房间），流动人口67880人次。
此外还打造了一支高标准、高要求的义警队伍，温塘警务室与温塘义警中队先后组织义警最小单元等开展集中培训、拉动演练等多种形式培训。让温塘义警中队与温塘警务室形成常态化的联动。现温塘“东莞义警”共有1882人，其中出租屋管理人264人，各单位保安员235人，教师学生300多人。现有最小应急单元（先莞队）一共有56个，其中校园11个，中大型企业5个，住宅小区2个，加油站1个，居委会1个，东莞义警驿站共有2个。
从东莞义警成立以来，温塘警务室组织义警参与治安巡防3000余人次，宣传防范5000余人次，校园安保4000余人次，交通疏导4000余人次，参与防疫工作安保2000余人次。在巡逻防范、反诈宣传、护校安园等各种工作中涌现出一批乐于奉献、担当作为的先进典型，前后共涌现出49个优秀义警，4个优先先莞队。
在工作上，警务室和社区的职能部门也合作得很顺畅，温塘社区警务室利用辖区网格化优势，组织网格员走村入户，在道路交通要道、公共场所、街道、居民区等场所广泛粘贴有关流动人口、出租房屋登记公告、条例，并用本地话、普通话录制宣传内容，在网格巡逻车上滚动播放，取得了良好效果。同时，切实为一些困难群众提供力所能及的帮助，赢得群众对公安机关管理工作的理解和支持。
拓宽信息采集“覆盖面”，夯实管理根基
袁柱荣表示，温塘社区警务室针对流动人口普遍白天外出上班或务工的特点，实行白班、夜班错时工作制，深入辖区工地、出租房对相关人员进行信息采集，确保外来人员采集工作全覆盖。通过建立房东微信群、企业人事干部群、楼盘物业管理群及村居各小组群等工作群，方便实时报送流动人口数据。
同时，温塘社区警务室主动联合社区“两委”、村干部、网格员组成联合清查小组，采取“横向到边、纵向到底”的方式进行“网格化、地毯式、全覆盖”清查，做到区不漏栋、栋不漏户、户不漏人，有效提高流动人口和出租房屋登记率。今年以来，共组织开展清查21场次，共新增排查出租房屋573多户，新登记流动人口1098人。
此外，还深入推广“莞e申报”及智能门禁系统，引导出租屋房东用“莞e申报”自主申报租住人员信息，提升流动人口登记率和准确率。同时，依托市局的“五大要素”平台，以大数据应用为支撑，将筛选出的流动人口数据反馈至社区民警进行排查登记，实现精准核查、精确采集，堵塞流动人口漏登漏洞。
来源：广州日报客户端
