据悉，在今年2月俄发起“特别军事行动”3天后，欧盟宣布动用“欧洲和平基金”（EPF）。这一基金组织的目的简单来说就是，如果成员国援助乌克兰，最后造成的财政损耗都可以通过这一组织进行报销。而且报销的比例非常高，达到85%。这就意味着各国可以放开手去向乌克兰提供各项救济，欧盟法案会为其买单，他们只需要担负政治代价即可。不管从哪方面考虑，EPF都是一笔稳赚不赔的生意，也受到了欢迎。
截至目前，欧盟已经通过多轮武器融资，在“欧洲和平基金”机制下拨款约25亿欧元，向各国政府偿付向乌克兰提供的军事物资。这里算上一笔账目，欧盟国家现在对乌援助最高的是德国，其次法国、波兰也是提供支援的“大户”，这笔钱足以报销大部分国家支援的耗费。一开始他们确实按照上报数字进行报销的，但随着欧洲经济出现问题，欧盟EPF组织的报销款项已经越来越低，现在达到了“最低点”。
三天前，欧盟宣布给出的报销比例从一开始的85%锐减至46%，缩水接近一半。这让对乌克兰支援武器最“卖力”的国家非常难受，纷纷感觉受骗。尤其是波兰申报了20亿欧元的报销资金，现在被告知只能报销一半，其他亏损都要自行承担。非但如此，就连他们承诺报销的那份，欧盟也一直没有实际支付只是在打“白条”。负责外交事务的欧盟对外行动署则坚称，偿付款项已经在路上了，但这笔钱到底有没有来、到了哪里谁都不知道，最后是否还能划到这些国家的账目上也未可知。
至于欧盟为什么突然“翻脸”大幅削减报销比例，有以下两种可能性：其一是他们自己都已经拿不出钱了，经历秋季的能源动荡后，欧盟很多地方都需要资金填补；尤其是前段时间的能源补贴掏空了很多资金，在这种情况下援助乌克兰显得不是那么重要，所以可以向后靠拢。第二种可能性是，德国等欧盟大国非常不满波兰“伸手要钱”的态度，波兰的报销比例非常高，几乎是什么援助的物资都向上要求报销；再加上他们前段时间向德国索要“二战赔偿款”，各种因素综合起来不少人认为该组织的主导国德国已经对其失去了耐心。
值得一提的还有，在这种大环境下各国都开始进行“单干”，比如德国在宣布1000亿欧元财政补贴后又宣布2000亿欧元的能源补贴法案，对自己国家可谓是非常“大方”；在乌克兰问题上，各国自7月份以后就失去了支持的兴趣，他们现在只是断断续续地给乌克兰一些经济和军事援助，这些援助赶不上美国的零头。对此有评论称：“现在泽连斯基还渴望他们能在战后向欧洲申请经济长期拨款补助，期待欧盟送给他们数百亿欧元的财政拨款重建乌克兰；现在来看欧盟连20多亿欧元的援助报销都推三阻四，很难想象这一组织能对乌克兰有多么尽力。”
