新划入基本公卫项目人均9元补助的开支范围是什么？

问 新划入基本公卫项目人均9元补助的开支范围是什么？

自从2019年国家将地方病防治等19项内容划入基本公共卫生服务项目以来，许多基层单位对这些项目的实施主体、管理责任、资金支出等存在一些不清楚之处。

为理清新划入项目的实施者、管理者、资金用途，就学习一下有关政策吧。

01 国家关于新划入项目实施主体、管理责任和资金管理。

财政部等四部委《关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2019〕113号），第六条省级财政部门要会同卫生健康部门，根据国家确定的基本公共卫生服务项目、任务和国家基础标准，结合本地区疾病谱、防治工作需要、经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和地区标准，地区标准事先按程序报上级备案后执行，高出国家基础标准部分所需资金自行负担。

第七条 根据《改革方案》文件要求，新划入基本公共卫生服务的项目由各省份结合地方实际自主安排，资金不限于基层医疗卫生机构使用，主要用于需方补助、工作经费和能力建设等支出。

02 河南省明确新划入项目实施主体、管理责任和资金管理。

河南省三部门《关于印发河南省基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（豫财社〔2019〕123号），要求各地市自主安排新划入的基本公共卫生服务项目，资金主要用于需方补助、工作经费和能力建设等支出。但是明细科目不具体，可操作性不强，也未对什么是需方补助、工作经费科目、能力建设内容作出详细说明，导致基层财务人员不甚明白、不敢列支。

03 什么是需方补助、工作经费、能力建设

所谓“需方补助”，对医疗活动来说医院是提供医疗服务的“供方”，患者则是接受医疗服务的“需方”。财政补助“需方”，就是财政替患者买单，为患者报销或支付医药费，或者财政对居民参加医保补助。

学习一下参考资料，《2020年中央补助六安市公共卫生专项资金预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播实施方案》

根据项目经费使用标准和要求，具体安排如下：

　（一）需方补助

1.免费检测。孕产妇HIV、梅毒、乙肝等三项检测经费已分发到各县（区），用于所有孕产妇及所生儿童所需的HIV、梅毒和乙肝检测。

2.乙肝免疫球蛋白存储、注射和乙肝暴露儿童免疫后血清学检测费用。

3.抗艾滋病病毒药物应用相关检测。用于艾滋病孕产妇抗病毒药物应用前后的相关CD4检测、病毒载量检测和常规检测等。补助标准：抗艾滋病病毒药物应用相关检测：50元/人×4次。

4.感染孕产妇及所生婴儿相关补助。补助对象及标准：（1）HIV感染孕产妇住院分娩补助（1000元/产妇）、终止妊娠补助（300元/孕妇）、HIV感染孕产妇所生婴儿配方奶粉（3000元/儿童）；（2）梅毒感染孕产妇梅毒规范治疗及所生儿童先天梅毒防治补助（梅毒产妇100元/人，所生儿童预防性治疗20元/人，先天梅毒治疗150元/人）。

（作者注，对需方补助，资金管理单位可凭医院检查检验费发票和检查人员清单列支专项经费；提供医疗服务的医院可凭提供医疗服务数量清单和银行进账单，直接做医疗收入。）

（二）工作补助

1.孕产妇HIV、梅毒等检测、咨询工作补助。此项经费已分发至各县（区），用于各级妇幼健康机构具体从事检测、咨询的医务人员工作补助。具体标准：咨询2元/人，检测3元/人。

2.HIV、梅毒感染孕产妇及婴儿随访管理等工作补助。具体标准：（1）每随访完成一对HIV感染孕产妇及婴儿随访补助1000元，HIV感染孕产妇及婴儿采血、标本运送等补助60元/次，HIV感染产妇所生婴儿早期诊断检测补助30元/次；（2）每完成一对梅毒感染产妇及所生婴儿随访、采血及管理补助800元。

3.宣传教育相关活动补助。省里已直接拨付，用于各县（区）开展的宣传教育等活动。

4.县（区）级技术指导经费。省里已直接拨付，用于县乡村母婴阻断的技术指导、业务督查及考核评估。

5.HIV感染阳性孕产妇定点分娩医院补助。

　（三）能力建设

1.培训经费。用于县（区）级人员培训及乡村人员母婴阻断业务培训。

2.数据信息系统设备及维护、隔离防护设备及用品。用于各县（区）信息设备和隔离防护设备及用品的购买、维护和更新，数据的整理、分析和利用。

04 山西省明确新划入项目补助开支范围

第十三条 根据《新划入基本公共卫生服务相关工作规范（2019年版）》（以下简称《工作规范》）内容，妇幼卫生、老年健康服务等项目补助资金开支范围：

（一）地方病、职业病、重大疾病与健康危害因素、人禽流感、SARS防控、鼠疫防治项目，主要任务是相关疾病防治、监测、检测和管理工作。开支范围主要包括：差旅费、专用材料费、设备购置及维修、会议费、培训费、印刷费、劳务费、其他交通费用、委托业务费、其他商品和服务支出等与开展项目工作有关的支出。

（二）两癌筛查、贫困地区新生儿疾病筛查、国家免费孕前优生健康检查项目，主要任务是相关疾病检查、可疑病例随访、人员培训以及健康教育和社会宣传。开支范围主要包括：专用材料费、会议费、培训费、劳务费、差旅费、印刷费、委托业务费、其他交通费用、其他商品和服务支出等与开展项目工作有关的支出。

（三）基本避孕服务、贫困地区儿童营养改善、增补叶酸预防神经管缺陷项目，主要任务是开展免费基本避孕手术，采购避孕药具、营养包、叶酸等项目物资，以及物资运输、仓储场地租金、仓储设备购置，开展培训及宣传指导工作等。开支范围主要包括：专用设备购置及维修、专用材料费、租赁费、劳务费、培训费、差旅费、印刷费、其他交通费用、其他商品和服务支出等与开展项目工作有关的支出。

（四）国家卫生应急队伍运维保障管理项目，主要是支持各支国家卫生应急队伍每年开展的培训演练、车辆设备装备的运维、常态使用及日常管理。开支范围主要包括：差旅费、培训费、其他交通费用、专用材料费、其他商品和服务支出等与开展项目工作有关的支出。

（五）国家随机监督抽查项目，主要任务是公共卫生、传染病防治、职业卫生、医疗卫生监督执法以及相关检测、人员培训、信息化建设等工作。开支范围主要包括：会议费、差旅费、专用材料费、专用设备购置、培训费、其他交通费用、其他商品和服务支出等与开展项目工作有关的支出。

（六）食品安全标准跟踪评价项目，主要任务是收集、汇总、分析食品行业组织、生产经营者及相关检验、科研机构等在食品安全标准执行中存在的问题以及意见建议，及时解答标准执行中的问题，促进标准有效实施，保障人民群众食品安全和营养健康。开支范围主要包括：会议费、办公费、差旅费、培训费、咨询费、劳务费、其他商品和服务支出等与开展项目工作有关的支出。

（七）健康素养促进项目，主要任务是大力推进贫困地区健康促进三年攻坚行动，开展健康促进县（市、区）、健康促进医院等健康促进场所建设，开发健康科普材料，针对重点领域和重点人群开展健康教育，开展控烟宣传和对重点人群开展烟草流行监测。开支范围主要包括：会议费、培训费、印刷费、差旅费、办公费、劳务费、其他商品和服务支出等与开展项目工作有关的支出。

（八）老年健康与医养结合服务项目，主要任务是为65岁及以上老年人提供医养结合服务和为65岁以上失能老年人提供健康评估与健康服务。人口监测项目工作任务主要是村（居）卫生健康专（兼）职人员结合日常卫生健康服务，及时采集、核对辖区全员人口基础信息，登记人口信息，协助完成信息的录入及更新。根据上级反馈以及部门共享获得的人口变动信息，及时核实确认和登记，并完成全员人口基础信息的录入或更新。开支范围主要包括会议费、劳务费、办公费、差旅费、委托业务费、培训费、其他商品和服务支出等与开展项目工作有关的支出。

（九）卫生健康项目监督管理项目，主要任务是开展项目运行监控、绩效考核、效果评价等工作以及培训、经验交流。开支范围主要包括会议费、培训费、差旅费、劳务费、委托工作经费、其他商品和服务支出等与开展项目工作有关的支出。

（其他省份仅做参考资料使用）

**************************************

（声明，本文仅系作者对上级有关文件的理解，可能与外省市规定不同。仅做学习参考使用。）