广东、浙江等省份拼命抢人才：抢什么？谁最急？

本文来源：时代周报 作者：阿力米热

人才争夺，已进入白热化。

在今年的全国两会上，广东、浙江、湖南、海南省的领导公开发出了“人才邀请函”。

时代周报记者梳理发现，各省份的人才引进政策及范围，与其经济发展模式密切相关。

广东作为制造业强省，人才招揽侧重于满足制造业、数字经济等支柱产业对创新性、技术性人才的需求，广东推出“百万英才汇南粤”行动计划，明确目标是努力吸纳100万名高校毕业生；而民营经济发达的浙江，则注重就业环境，致力于打造创新创业生态。

作为中部大省，湖南提出要给大学生提供全周期创业土壤；海南则围绕自贸港建设，制定了“才建功自贸港、人才特派员助力自贸港建设、人才支撑现代产业高质量发展”等“三年行动方案。

若将时间线拉长，随着经济形态的变迁，“抢人大战”已从单纯追求人口数量，演变成着招揽创新创业人才。

究竟在抢啥？

先来看看广东、浙江这两经济大省。

通过梳理其招揽人才政策，可以发现，广东侧重于满足制造业、数字经济等支柱产业对创新性、技术性人才的需求；浙江则注重就业环境，致力于打造创新创业生态。

值得注意的是，这些侧重点与当地的经济构成紧密相关。

作为制造业大省，广东目前拥有全部31个制造业大类，8个万亿元级产业集群，制造业增加值占广东gdp比重约三分之一。制造业种类齐全、占比高，就意味着对人才的需求也会大。

与此同时，广东正处于新旧动能转换的阶段，推进产业科技创新，同样需要大量人才的支撑。

在十四届全国人大三次会议广东省代表团举行开放团组会议上，广东省委人才办负责人回答记者提问时也传达过对人才的渴求。

“当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球产业版图，能否建成具有21世纪时代特征的现代化产业体系，决定了广东能否在未来发展和激烈国际竞争中赢得战略主动。”“广东目前拥有全部31个制造业大类、8个万亿元级产业集群、1900多万户经营主体、830多万家企业，对各类人才无比渴求，为人才发展也提供无限可能。”......

在此背景下，广东提出要实施“百万英才汇南粤”行动计划，并着眼新兴产业和未来产业发展需要，把吸聚人工智能与机器人产业所需人才作为重中之重。

人工智能 图源：图虫创意

反观浙江，作为民营经济发达地区，长期以来高度重视营商环境的打造。因此，在人才招揽方面，浙江也注重打造青年友好型社会，以吸引更多青年人才投身当地发展。

在十四届全国人大三次会议浙江代表团的开放团组活动上，全国人大代表、浙江省省长刘捷称，这些年来，浙江大力推动青年友好型社会建设，赋予企业和用人单位更多的人才自主认定权，全力营造最优的人才生态。

据了解，浙江实施的这些举措也已取得成效。

数据显示，2024年，浙江全省新增常住人口73万人，有超40万35岁以下的青年才俊来杭州创业。“浙江将扎实推进教育、科技、人才一体化发展，高效统筹高能级科创平台的打造、高水平大学的建设和高层次人才的引进，加快形成一批标志性成果。”刘捷在两会期间说。

除了广东、浙江以外，中部大省湖南以及海南也向各类人才发出邀约，推出了一系列具有针对性的人才政策。

在十四届全国人大三次会议海南代表团举行开放团组活动上，海南省委书记冯飞在答记者问时表示，海南自由贸易港建设正如火如荼，海南比历史上任何时候都更加渴望人才，也比历史上任何时候都有条件为人才提供更多的发展机遇。

从具体举措来看，海南正构建更加完善的“1+n”人才政策体系，“1”是《海南自贸港人才荟萃之岛建设方案》，“n”是人才建功自贸港、人才特派员助力自贸港建设、人才支撑现代产业高质量发展等“三年行动方案”。

海南城市风光 图源：图虫创意

湖南则通过体制机制创新吸引大学生创业，试图将创业比例从1-2%向国际30%水平靠拢。

据了解，世界著名大学的毕业生创业比例达30%，而这个比例在我国大概只有1%到2%。面对此差距，“湖南希望改变这个局面，通过体制机制创新来破这个局，让全国各地来的大学生背了双肩包，就可以到湖南来创业。”湖南省委书记沈晓明说道。

从具体举措来看，去年，湖南通过出台一系列支持大学生创业的政策、设立创业投资基金、建设创业孵化载体、成立创业导师团、开设创业课程、选树创业典型、推出创业节目等“七个一”政策，为大学生创业提供全方位支持，打造良好的创业环境。

湖南破局

观察各省份的抢人举措，可以发现，今年“创新创业”被着重提起。

例如，广东着重强化企业在人才引进中的主体作用，以满足对创新性、技术性人才的大量需求；浙江则赋予企业更多的人才自主权，致力于打造最优人才生态；湖南提出为人才提供全周期的创业土壤，以营造良好的创业环境。

与此同时，这些省份均配合政府工作报告中提出的“人工智能+”行动和数字经济转型，积极推动相关政策落地。

厦门大学经济学院经济系副教授丁长发在接受时代周报记者采访时表示，当前各省份再提“抢人才”战略，不仅是在老龄化加剧的背景下对青年人口资源的争夺，更是对新兴产业和未来产业的争夺。

“近年来，多数省份均提出要发展新能源、人工智能等新兴产业，以及生物制造、量子科技等未来产业。而这些产业均为人才密集型产业，也会催生出大量初创企业，进而形成人才聚集、创新突破、产业升级的正向循环。”丁长发说道。

医生与ai接口技术交互 图源：图虫创意

除此之外，中部地区正着力着力改变“孔雀东南飞”格局，推动产业升级与人才引进，湖南就是其中之一。

作为中部大省，2024年，湖南gdp达到了53230.99亿元，排名全国第10位。从产业来看，先进制造业是湖南经济的重要支柱。

数据显示，2024年，湖南规模工业增加值增长7.3%，高技术制造业增加值增长13.7%，规模以上先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重突破50%。与此同时，湖南已成功打造四个国家先进制造业集群，数量居全国第三，中西部第一。

然而，尽管取得了一定成绩，湖南仍面临诸多挑战。2025年湖南省政府工作报告指出，产业转型步伐仍需加快，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小。这表明湖南在产业升级的道路上仍需持续发力。

除了产业升级的挑战外，湖南在人口层面也面临困境。

数据显示，2023年，湖南全省常住人口为6568万人，比上年减少36万人。换句话说，扣除自然增长，2023年湖南流出了15.7万人。这种人口外流的趋势也势必会对湖南产业升级带来较大压力。

湖南城市风光 图源：图虫创意

面对挑战和困境，湖南要如何解决？

丁长发认为，要实现产业升级，就需要加大科技创新和研发投入力度，推动新兴产业的发展。“而这些举措背后，都需要人才的支持，尤其是在出生人口减少、中西部人口持续向南方、东部地区聚集的情况下，吸引人才就显得尤为重要。”

为此，近年来，湖南采取了一系列针对性举措。例如，湖南通过“湘才留湘”计划，提供创业启动资金及差异化落户奖励，建立“产业链链长+人才链链长”双长制，推动产学研合作，缩短研发周期。这些措施旨在为人才提供更好的创业环境和发展机会。

在人才保障方面，湖南构建了覆盖青年人才从“落脚”到“扎根”全过程的政策链，涵盖降低落户门槛、发放生活补贴、优化安居保障等多个关键环节。这些政策不仅为人才提供了良好的创业环境，也为湖南的产业升级和经济发展提供了有力支持。

这也意味着，通过这些努力和举措，湖南正逐步改变“孔雀东南飞”的格局，吸引更多人才投身当地发展。