35元一斤的马肉摇身一变，成了60元一斤的“驴肉”，3万余元的非法获利背后隐藏着经营者的贪念和对消费者利益的无视。近日，随着河南省开封市祥符区市场监督管理局对李某（化名）作出的罚款执行到位，这起检察机关通过行刑反向衔接机制办理的“挂驴头卖马肉”食品安全案件，圆满画上句号。
2024年，李某为降低成本，以马肉冒充驴肉制品进行售卖。经查，2024年4月至10月间，李某在其经营的店铺内，销售假驴肉非法获利3万余元，严重侵害了消费者权益。
今年3月28日，公安机关以李某涉嫌生产、销售伪劣产品罪移送祥符区检察院审查起诉。刑事检察部门经审查认为，李某的行为已构成犯罪，但其主动退出违法所得、自愿认罪认罚，且犯罪情节轻微，遂依法对李某作出不起诉决定。
不起诉决定并不意味着对违法行为的放任。4月26日，该院刑事检察部门启动行刑反向衔接程序，将案件审查报告、不起诉决定书及相关证据材料移送至行政检察部门。
“马肉价格仅为驴肉的一半，并且消费者很难分辨，这种行为破坏了行业信誉与市场秩序，应当予以惩戒。”行政检察部门接手案件后，通过审阅卷宗、与公安机关及市场监管部门沟通，全面核实违法事实，确认其行为违反食品安全法相关规定，虽不追究刑事责任，但对不起诉人李某提出处罚意见确有必要。
经调查，李某经营的店铺规模较小、经营条件简单，又无其他雇员，符合小经营店特征。本着过罚相当、罚教结合原则，该院于4月30日向该区市场监督管理局制发检察意见，建议行政主管部门按照相关规定，对李某予以行政处罚。区市场监督管理局收到检察意见后高度重视，积极开展立案调查。其间，检察机关就行政处罚进展情况与该局多次沟通。
近日，开封市祥符区市场监督管理局回复称，已经对李某作出没收未售产品、罚款1万元的行政处罚决定，目前已执行到位。
据悉，为防止检察意见“一发了之”，该院建立“检察意见落实台账”，实行动态管理并实时跟踪执行进度，通过多维跟进监督织密闭环防线；对逾期未回复的以函件提醒，强化“限期回复+跟进监督”的刚性；推动市场监管部门开展专项督查，实地检查相关店铺是否存在同类违法行为；依托“府检联动”机制，每半年与公安机关、市场监管部门召开联席会，专题研判行刑反向衔接工作中的难点堵点，针对食品安全领域共性问题共商对策，让“纸面意见”真正落地见效。
（来源：检察日报·要闻·检察新闻版 作者：刘立新 雷继峰 赵子瞻）
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