2025年5月,一个普通的周二清晨,曼哈顿的美国国际贸易法院却成了全球瞩目的焦点。那天的法庭里没有喧嚣,只有笔尖划过纸张的沙沙声和偶尔传来的低语。几小时后,三位联邦法官的裁决打破了平静:特朗普政府雄心勃勃的“解放日关税”计划被紧急叫停。
判决甫一宣布,世界松了一口气。股市闻声上涨,港口的集装箱不再堆积如山,小企业主们暂时放下了心中的大石。然而,平静只是表象。特朗普政府迅速做出反应,宣布上诉,总统本人更是怒火中烧,在社交媒体上连发数帖,指责法官们“背叛美国”。
这场风暴的起点并不起眼。2025年4月初,特朗普政府高调推出“解放日关税”计划,计划对从电子产品到农产品的大量进口商品征收高达50%的关税。这一政策以“国家紧急状态”为由,试图扭转美国长期的贸易逆差。然而,政策的推行却让许多依赖进口的小企业如坐针毡。
加州的一家葡萄酒进口商最先站了出来。他们靠从法国和意大利进口中端葡萄酒为生,关税一旦实施,成本将翻倍,市场竞争力荡然无存。紧接着,佛罗里达的钓鱼设备零售商、德克萨斯的灌溉管道制造商、俄勒冈的玩具设计公司和科罗拉多的女性自行车店也加入了战团。这五家小企业通过非营利组织“自由正义中心”联合提起诉讼,矛头直指关税的合法性。
这些企业主并非法律专家,但他们的诉求简单而有力:关税不仅会摧毁他们的生计,也将波及普通消费者的日常生活。他们提交的诉状中写道,玩具价格的上涨可能让孩子们失望,渔具成本的增加会让家庭娱乐变得奢侈。这些朴实的声音在法庭外被媒体放大,成了公众关注的焦点。
5月28日,法庭迎来了关键时刻。三位法官——分别由里根、奥巴马和特朗普任命——坐镇,他们的政治背景差异明显,却在这场裁决中达成了罕见的一致。判决书长达数十页,逻辑严密,直击要害。
核心争议在于《1977年国际紧急经济权力法》(IEEPA)的适用性。特朗普政府援引该法,称贸易逆差威胁国家安全,构成“紧急状态”。然而,法官们并不买账。他们指出,IEEPA旨在应对突发的外部威胁,如恐怖主义或经济制裁,而贸易逆差是个老生常谈的问题,近50年来从未消失。判决书中写道:“将一个长期存在的经济现象定义为紧急状态,既无先例,也无依据。”
更重要的是,法官们强调,关税权本质上属于国会,而非总统。IEEPA虽赋予总统一定权力,但从未包括如此大规模的贸易干预。这一裁决不仅否定了关税计划的合法性,也重申了司法对行政权力的监督。
判决宣布的那一刻,法庭外响起了零星的掌声。全球市场迅速反应,道琼斯指数飙升近800点,纳斯达克和标普500也录得可观涨幅。至少在这一刻,法官们的决定似乎为世界按下了暂停键。
判决后的几个小时,特朗普的沉默显得异常短暂。天还没黑,他的社交媒体账号便炸开了锅。他连发数帖,称法官们是“激进的自由派”,指责他们“扼杀美国经济”。其中一条帖子写道:“这些法官不懂贸易,只会坐在象牙塔里毁掉我们的未来!”言辞激烈,直白得有些刺耳。
他的支持者迅速响应。法院外聚集了数百名抗议者,手举标牌,喊着“美国优先”的口号。政治评论员指出,这种情绪化的反应并非意外,而是特朗普一贯的策略:将法律挫败转化为政治资本,巩固自己的支持基础。
与此同时,白宫内部的行动更加务实。判决宣布不到两小时,商务部长和财政部长召集法律团队,着手准备上诉文件。上诉的目标是联邦巡回法院,这是一家以贸易法专长著称的机构。政府的主张围绕两点:一是IEEPA赋予总统在经济事务上的广泛裁量权,二是贸易逆差的确威胁国家安全。
法律专家对此看法不一。一些人认为,联邦巡回法院可能更倾向于尊重行政权力,尤其是在涉及国家安全时。但更多人指出,下级法院的判决逻辑扎实,上诉成功的可能性并不高。无论如何,这场法律战注定漫长,甚至可能一路打到最高法院。
“解放日关税”并非突发奇想。2025年4月2日,特朗普在白宫发表电视讲话,正式公布这一计划。他站在麦克风前,身后是大幅美国国旗,语气铿锵:“我们被外国掠夺太久了,现在是时候反击!”他提到的“掠夺”,指向美国每年超过1万亿美元的贸易逆差——一个困扰历届政府的难题。
关税覆盖范围极广,从手机到汽车,再到大豆和纺织品,几乎无一幸免。税率从10%到50%不等,旨在通过高壁垒刺激国内生产,减少进口依赖。政府官员在随后的新闻发布会上展示数据,声称这将创造数十万个就业岗位,重振美国制造业。
政策一出,全球市场猝不及防。宣布当天,亚洲股市率先跳水,日经指数下跌近5%,上证指数也未能幸免。欧洲市场紧随其后,伦敦和法兰克福的交易大厅内,投资者忙于抛售股票,转向黄金等避险资产。美国本土的港口则陷入混乱,洛杉矶港的集装箱堆积如山,进口商因关税威胁而迟迟不敢清关。
经济学家迅速发出警告。他们预测,关税将推高消费品价格,可能引发通胀,甚至拖累经济增长。国际货币基金组织的一份报告指出,若贸易战全面爆发,全球GDP增速可能缩水1.5个百分点。这样的前景让市场弥漫着不安。
国际社会的反应同样强烈。中国商务部发表声明,谴责美国“单边主义”,并暗示可能采取报复措施。欧盟紧急召集成员国讨论对策,加拿大和墨西哥则要求澄清其在北美自由贸易协定中的地位。世界贸易组织则忧心忡忡,表示全球贸易规则可能因此崩塌。
尽管如此,特朗普政府不为所动。他们坚称,关税是谈判的筹码,能迫使贸易伙伴让步。然而,这种高压策略似乎并未奏效,反而让盟友与对手同时提高了警惕。
上诉之路是第一道关卡。联邦巡回法院预计将在数月内审理此案,其裁决将直接决定关税计划的存亡。如果案件进一步上诉至最高法院,6比3的保守派多数可能对特朗普有利。但最高法院近年来的判决显示,它并不总是盲从行政权力,结果依然难料。
国会是第二个变量。共和党目前掌控参众两院,理论上可能通过立法支持关税,或明确总统在IEEPA下的权限。然而,一些共和党议员对关税的经济影响心存疑虑,尤其是在中期选举临近之际。民主党则趁机推动限制总统权力的法案,但短期内难以撼动现状。
第三个变量来自地方。包括纽约、加州在内的13个州已发起另一场诉讼,挑战关税的合宪性。这些州认为,关税侵犯了地方经济利益,可能进一步拖延或彻底终结计划。州长们公开表态,称这是在保护选民免受联邦政策的冲击。
金融市场的反应是第四个因素。判决后股市的上涨反映了投资者的乐观,但上诉的不确定性让这种乐观脆弱不堪。如果市场因预期动荡而下跌,可能迫使政府重新评估政策方向。毕竟,没有人愿意看到经济因政治博弈而崩盘。
最后一个变量是国际态度。中国已释放谈判信号,但前提是美国软化立场。欧盟和日本也在观望,希望通过外交避免全面对抗。如果关税最终实施,报复性措施可能接连出台,全球贸易将陷入恶性循环。