12月27日，国家发展改革委低空经济发展司正式亮相。根据国家发展改革委官网，低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。
所谓低空经济是以低空空域为依托，航空器为主要载体，涵盖载人、载货及其他作业等各种低空飞行活动的综合经济形态。它既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，是一种容纳并推动多领域协调发展的综合经济形态，具有明显的新质生产力特征。
今年以来，低空经济热度不减。此前召开的2024低空装备产业创新发展大会透露，我国将在粤港澳大湾区探索智能网联“无人机+汽车”一体化产业发展新模式。工业和信息化部表示，将统筹智能网联新能源汽车和无人机产业的基础和优势，在空地一体立体交通网建设方面积极探索，推动低空装备规模化应用和低空产业集聚化发展。
低空经济作为战略性新兴产业，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相融合，具有明显的新质生产力特征，发展空间广阔。今年的政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。近段时间，国内不少地方抢抓机遇探索低空经济发展新模式、新路径。
当前，低空经济已成为国家聚力发展的产业新赛道，广州、深圳等城市低空迎来密集试飞。大力推进航空产业布局建设，促进低空经济发展，积极培育壮大低空经济主体，科技赋能传统产业转型升级，助力低空经济创新生态加快形成，全力打造低空经济发展样板已经成为当务之急。2023年我国低空经济规模已超5000亿元。据测算，2030年有望达到2万亿元。这一场从生产力到生产关系的全面革新正在逐步凝聚共识、奋力起飞。
目前，空域管理精细化水平低导致“无路飞”，无人机态势感知难导致“看不见”，引导控制能力弱导致“管不住”是无人机产业发展面临的最大问题。因此，地方政府应牵头建立一个集无人机监管服务运营于一体的统一平台，强化对无人机的监管。这一方面需持续加快推进低空空域改革，优化完善空域使用审批程序，提升低空空域使用的便捷性；另一方面行业发展也需要产业链各方共同努力，一起打造低空经济应用场景、打通低空空域规范运用的关键环节，共同推动低空数字经济助力社会治理水平，赋能各行业高效发展。
作为新质生产力的代表，低空经济是培育发展新动能的重要选择，也是全球竞逐的重要战略新兴产业方向。尽快建立健全低空领域行业标准体系，保障低空飞行的安全有序，对以往有关无人机的法律规章进行重新认识、梳理，深入研究低空安全监管体系和能力建设，深入研究低空飞行服务保障体系建设，深入研究适航审定体系和能力建设，深入研究如何形成低空经济发展合力，建立健全低空领域行业标准体系，保障低空飞行的安全有序，同时要注意把握低空飞行与环境保护之间的平衡，更好地服务低空经济高质量发展。
文/吴学安
图源/视觉中国
编辑/姬源
