望岳谈|中吉乌铁路项目启动,对山东的三大影响

2024年12月28日22:04:03 财经 1368
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新华社消息,北京时间12月27日14时,中吉乌铁路项目启动仪式在吉尔吉斯斯坦贾拉拉巴德举行,标志着该项目前期工作取得重大进展,为项目早日开工建设奠定了坚实基础。

根据本次项目启动信息,中吉乌铁路起自中国新疆喀什,经吐尔尕特山口进入吉尔吉斯斯坦,再向西经吉尔吉斯斯坦边境城市贾拉拉巴德,终至乌兹别克斯坦东部城市安集延

中吉乌铁路事关中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三国,但意义超出三国之外,是中国同中亚互联互通的战略性项目,其启动意义深远。

中吉乌铁路建设设想起于1994年。2022年6月7日北京日报报道,吉尔吉斯斯坦驻华大使巴克特古洛娃6日在中国人民大学国际关系学院进行题为“中吉关系的现状与展望”的讲座上透露,中吉乌铁路项目一直受制于资金来源问题, “中吉乌铁路经过了20多年的探讨,是一个非常重要的项目。所有的项目参与国都有一个统一的认识,就是这个项目应该得到推动。”

今年6月6日,中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行,为中吉乌铁路项目建设提供坚实的法律基础,标志着中吉乌铁路正由设想变为现实。到本次12月27日项目启动,标志着项目已由设想付诸实施,向着建成通车目标迈出了关键一步。

中吉乌三方都对中吉乌铁路启动给予高度评价,认为建设中吉乌铁路是事关区域互联互通、促进地区繁荣稳定的战略决策。这不仅是一条交通运输走廊,也是联通东西方的战略通道,有助于推动地区贸易和一体化,将创造大量就业岗位,促进经贸、旅游和工业等领域发展促进人员往来和人文联系,搭建起文明互鉴的重要桥梁,造福地区国家和人民。

中吉乌铁路启动对于相距遥远的山东,也是一件影响深远的大事。山东处于东北亚区域经济的中心地带,具备构建东西互联互通大通道的天然条件。以2019年7月中国—上海合作组织地方经贸合作示范区落户山东青岛为契机,山东对外经济合作有了战略性高能级开放平台,“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局逐渐形成。

目前,山东正努力做大外贸新动能。今年山东省政府工作报告提出,大力开拓新市场,其中包括更大力度发展中亚、中东等新兴市场,同时要求把山东半岛打造成黄河流域乃至中亚重要出海口、旅游目的地、产业隆起带。中吉乌铁路启动并建设,将对西向经贸活动带来“锦上添花”效应,对于山东的影响主要体现在三个方面。

一是建设中吉乌铁路,意味着欧亚大陆桥中西段有了“南线”,优化了山东西向出国贸易路线。

当前,山东西向经贸活动十分活跃。12月25日,一列满载建筑用品的山东中欧班列“跨两海专列”从上合示范区多式联运中心发出,将经霍尔果斯口岸出境,跨越里海、黑海,抵达塞尔维亚集结中心,这是上合示范区今年发出的第1000列山东中欧班列。据统计,自统筹运营山东中欧班列至今,山东高速集团积极参与上合示范区建设,创新推出“上合快线”和“日韩陆海快线”等班列产品,分别累计开行超2000列、1400列。

据山东高速集团的工作人员介绍:目前中欧班列(齐鲁号)西向贸易,主要是运往中亚、欧洲,其中包括德国、白俄罗斯等国家,南欧和中东方向的偏少,中吉乌铁路建成,将搭建新的便捷运输通道,增加和吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的业务来往,同时由于运输距离的缩短,可以大大便利和中东、南欧的经贸往来。

目前,新疆阿拉山口铁路口岸、霍尔果斯铁路口岸是我国中欧班列通往中亚、欧洲最主要的铁路口岸,均需经过哈萨克斯坦和俄罗斯中吉乌铁路建成后,这条战略通道将成为联通中国同中亚中南部国家的最短陆上通道,自东亚到中东和南欧,不必途经哈萨克斯坦和俄罗斯。路通百通,各种新的亚欧大陆通道走廊路径,也将徐徐拉开。

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12月25日,一辆满载建筑用品的列车从中铁联集青岛中心站开出,这是青岛市今年发出的第1000列中欧班列,标志着青岛构建国际物流大通道,建设“一带一路”国际合作新平台水平再上新台阶。图源:大众日报

二是建设中吉乌铁路,将强化山东欧亚大陆桥东方“桥头堡”位置,有助于在黄河重大国家战略中充分发挥龙头作用。

多年来,山东日照与江苏连云港并列为新亚欧大陆桥“东方桥头堡”。2019年,《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》提出,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用。2021年5月,山东港口青岛港、日照港江苏省连云港市连云港港围绕“两港一航”、区域协同等签署深化战略合作框架协议,新亚欧大陆桥“东方桥头堡”变为“三港”协同的局面。

山东重点支持中欧班列打通内外循环。当前,中欧班列(齐鲁号)运送的货物有山东和周边省份的货物,也有来自日、韩、东南亚等国家和地区的电子、汽车零部件、橡胶、棕榈油等,过境货物由青岛港上岸后,与中国国内生产的日用百货、玻璃、轮胎、机械等产品一起,搭乘黄岛胶州的“胶黄小运转班列”,到达位于胶州的上合示范区多式联运中心,在这里办理一站式的海关、边检手续,随后通过中欧班列(齐鲁号)向西经阿拉山口、霍尔果斯等口岸出境,到达中亚、欧洲等地。

截至目前,山东中欧班列在境内外布局了11个枢纽,国际运营线路达53条,可直达24个“一带一路”共建国家的56个城市。2023年,中欧班列开行2566列、增长24.7%。其中,2023年上合示范区中欧班列进出口货值达71.24亿元,今年预计突破80亿元。除传统轮胎、日化产品、建材等出口商品外,新三样等高附加值工业产品逐渐成为出口主力。

中吉乌铁路的建成将完善新亚欧大陆桥南部通路,形成东亚、东南亚通往中亚、西亚和北非、南欧的便捷运输通道;将拓宽新亚欧大陆桥的运输范围,提高新亚欧大陆桥在国际运输中的地位,这也将为山东拓展西向海外市场,带来更大便利。

同时,建设中吉乌铁路,也有助于发挥山东半岛城市群在黄河重大国家战略中发挥龙头作用。建设中吉乌铁路和黄河重大国家战略具有东西衔接、相互呼应的特点,对于山东来说,相当于在中亚多了一份路径选择和市场空间;对于中吉乌铁路受益国家来说,“向东看”更加顺畅。

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山东是黄河流域唯一的出海口,是黄河流域唯一具有陆海资源统筹的省份,生产总值长期居于全国前三位,有条件、有能力在构建新发展格局中打造形成以东带西、承南启北的新增长极和动力源。建设中吉乌铁路,货物有了新的路线和市场,就会带动黄河九省区一块联动发展,从而强化山东的“龙头”地位。

近年来,山东构建的沿黄陆海大通道辐射范围进一步拓展、延伸。以山东港口集团为例,近年来积极提升陆向提升辐射力,在国内重要物流枢纽城市积极规划建设内陆港,将出海口搬至沿黄内陆城市的“家门口”。截至今年12月,新增山西长治甘肃酒泉等内陆港10个、累计达51个,新开班列10条、累计达101条,海铁联运箱量继续保持全国首位,构建起“航线+班列+内陆港”的全流程服务网络,立足山东、覆盖沿黄、面向全国、走向世界的国际物流大通道愈加畅通。

三是建设中吉乌铁路,在当前复杂多变的国际形势下,具有稳定物流通道和促进经济发展的重要意义,山东外贸有了更加稳定的“后手”。

贸易受国际局势影响很大。比如,俄乌冲突影响经过俄罗斯再去西欧货物贸易巴以冲突影响经过苏伊士运河的国际海运,中吉乌铁路对稳定西向陆路通道具有重要意义。新华社参考消息5月23日报道,新一轮巴以冲突爆发之后,国际货币基金组织日前表示,今年4月苏伊士运河航运量比去年同期下降了三分之二,加剧了全球贸易中断。根据埃及苏伊士运河管理局的数据,2024年前两个月,通过苏伊士运河的总体贸易量同比骤降50%。包括马士基地中海航运在内的多家航运巨头纷纷宣布暂停使用苏伊士红海航线,改道非洲最南端的好望角,这不仅令航程大增、成本高企,还影响国际贸易经济复苏

在这样的背景下,山东陆海联运优势十分突出。像山东小鸭集团,通过中欧班列发送的货物比海运时间缩短一半。中欧班列不但是山东企业的首选,也是周边日韩国家十分重视的外贸通道。中吉乌铁路的建设,进一步缩短相关路线,节约时间成本和经济成本,对增强山东外贸新动能将产生直接推动作用。

根据当前各项工作进展,中吉乌铁路项目计划于2025年7月正式开工建设,工期6年。中吉乌铁路惠及三国和三国人民的日子越来越近。

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