美国很焦虑：耶伦为何频繁来中国谈判？

【胡先鸿教授】

美国财政部长耶伦（图片来自新华社）

请先看明面上的信息：【新华社】4月8日，来华访问的美国财政部长耶伦，与中国达成了2点新的共识，同时重申3个已有的共识。

两个新共识：一是由两国财政部牵头，在中美经济工作组框架下就两国及全球经济平衡增长议题进行交流。二是由中国人民银行和美国财政部牵头，在金融工作组框架下就金融稳定、可持续金融、反洗钱等议题持续开展交流。

既有的三个共识是：“加强沟通”、“防范脱钩”、“应对共同挑战”。

所谓“共识”，就是中美双方都有这方面的愿望。

首先来看“共识”。5个共识中，4个是经济、金融层面的，是社会物资保障与经济发展方面的。另一个是防恐反恐等共同安全领域的。这说明：

1. 美国还需要从中国赚钱。中国有市场有钱赚，美国怕中国不给它机会赚钱。

2. 需要从中国获得美国需要的商品。这些商品是美国从其他国家或地区难以获得的，一旦中国断供，美国可能会出现较大的社会矛盾甚至社会动荡。

3. 在国际事务中，有些事情需要中国的配合。中国不仅有自己的实力，也有一定的国际影响力，中国的影响力足以让美国重视。如果中国不配合，美国的一些目标，恐难以实现。

4. 美国还没有强大到不需要中国的地步。美国是比中国强，但由于中国的实力已经今非昔比，美国虽然在中国周边当搅屎棍，但它还不到敢和中国彻底翻脸的地步。

5. 中国的综合国力毕竟比美国弱一些，既需要美国的市场，也需要美国的配合。因此，对于美国的“需要”，我们也乐见其成。

第二看中美双方的谈判人员。本次耶伦到中国来谈判，中国的牵头人是国务院副总理何立峰，比耶伦这个财政部长的级别高，这说明中国十分重视与耶伦的谈判。去年11月，中美在美国谈判，中国也是何立峰在牵头。

第三看谈判的频率。近年来，中美之间的谈判未曾间断。上次耶伦来华谈判是去年7月，不到一年的时间，她又来了。而且，她本次启程赴华的时间，正好是中美两军在夏威夷谈危机管控的日子。可见，无论是在军事上、安全上，还是在经济上、金融上、科技上，美国其实比我们更焦虑。

看懂了这一点，我们就明白了为什么美国自己不打头阵，而是怂恿菲律宾这样的国家当喽啰的原因了。

基本信息来源

[1] 国防部发布：中美两军在夏威夷举行海上军事安全磋商机制工作小组会议https://www.sohu.com/a/769493617_162522

[2] 环球时报社评：什么人会认为耶伦向中国“卑躬屈膝”？_京报网

https://news.bjd.com.cn/2023/07/11/10491790.shtml

[3] 重磅！何立峰与耶伦会谈，达成重要共识_经济_中美_双方

https://www.sohu.com/a/735645954_116062?scm=1102.xchannel:325:100002.0.6.0

[4]中国财政部：耶伦访华达成两项新的共识成果 - 环球新闻 - 东南网http://news.fjsen.com/2024-04/09/content_31618567.htm