众所周知，在现行城镇职工基本养老保险制度作为我国社会保障体系“第一支柱”的政策背景下，国家鼓励广大依法、依规随用人单位缴纳基本养老保险费用的企事业单位职工能够通过多缴、长缴的办法来努力提高自身退休时基本养老金的计发标准，进而更好保障晚年生活。
人社部公布的数据显示，截止到2024年底，我国参加城镇职工基本养老保险且按月领取基本养老金的企事业单位离退休人员数量已超1.4亿，占60岁及以上老年人口的45%。不过，对于绝大多数的企事业单位退休人员来讲，基本养老金却是其晚年获取经济收入的主要来源。
从这个角度而言，基本养老金待遇的计发标准越高，则意味着退休人员晚年生活的经济保障能力越强，且有助于其最终达成老有所养、老有所依的目标；反之，基本养老金待遇的计发标准越低，则意味着退休人员晚年生活的经济保障能力越弱，退而不休也将成为其新的难题。
所以，为了更好的保障退休人员的晚年生活，大力促进银发经济的发展，国家一方面鼓励广大参保职工多缴和长缴基本养老保险，以提高退休时基本养老金的待遇计发标准；另外一方面也通过建立基本养老金正常调整机制的办法来不断提高企事业单位退休人员的经济收入。
退休人员基本养老金正常调整机制
据悉，国务院在2005年发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》当中便明确强调要建立基本养老金正常调整机制，并依据职工工资增长、物价变化等多项因素适时、适当提高企业退休人员基本养老金，以有助于其更好保障晚年生活和最终实现老有所养的目标。
另外，为了推动基本养老保险制度由“双轨制”向“单轨制”的转变，同时实现体制内、外企事业单位职工在参保缴费方式和基本养老金计发办法等制度层面的统一，国务院于2015年又下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。而值得一提的是，在此项政策文件当中，国家还明确指出要建立兼顾各类退休人员的基本养老金正常调整机制，并会依据职工工资增长、物价变化等多项因素统筹安排企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇水平的调整。并且，自2016年起实现了企退、事退人员基本养老金调整办法统一。
1.4亿退休人员迎利好！养老金“21连涨”敲定
在2024年，退休人员基本养老金实现了自2005年建立正常调整机制以来的“20连涨”，根据人社部、财政部联合下发的《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》我们可以得知，凡是在2023年12月31日及之前依规办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员，均可以自2024年1月1日起参与基本养老金调整，平均调整比例为3%。
然后，再参考人社部公布的数据，在实现20连涨之后，我国企业退休人员的月人均基本养老金水平由2005年的640多元涨到了2024年的3200元左右，足足翻涨了5倍；与此同时，机关事业单位退休人员的月人均基本养老金水平也由2015年的4900多元涨到了6300元左右。由此可见，企事业单位退休人员的基本养老金待遇水平均呈现为不同幅度的上涨。
那么问题来了，在步入2025年之后，已经于2024年12月31日及之前依规办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员能否依照往年的惯例迎来基本养老金待遇水平的新一轮调整，从而实现“21连涨”呢？就目前官方释放的信号来看，答案已板上钉钉。
据了解，从2024年底召开的中央经济工作会议、全国财政工作会议，到2025年全国两会期间国务院发布的《2025年政府工作报告》，再到3月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，其中均明确提到2025年将会在2024年的基础上进一步适当提高退休人员的基本养老金。由此可见，退休人员养老金迎“21连涨”已成定局。
7月起，“调整增加额”启动补发
结合往年的调整经验来看，2025年退休人员基本养老金调整有望继续沿用“3步走”策略：
首先第一步，人社部、财政部依据2024年的经济发展状况、在岗职工年平均工资增长率、物价变化情况、基本养老保险基金承受能力、退休人员数量等多项因素进行综合研判然后正式下发《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》，其中会明确调整水平等重要事项。
其次第二步，根据国家的统一部署和要求，31省市的人社厅、财政厅在结合当地实际情况的前提下研究制定并在向人社部、财政部备案审核通过之后正式公布各省的具体实施方案。
最后第三步，各统筹地区需要做好政策解读与舆论引导工作，提前做好基本养老保险基金的支出规划，并根据本省人社部门公布的具体实施方案，将调整增加的待遇标准及时补发到位。
基于上述的“3步走”策略，我们不妨可以大胆预测，《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》有望与2024年类似在6月中下旬正式发布，然后在6月底或7月初各省根据国家的统一部署并在考虑当地实际情况的前提下公布具体实施方案，最后一步流程便是自具体实施方案公布之后，各统筹地区自7月起并于31日及之前将调整增加额及时补发到账。
当然，这里需要强调的是，不同的地区具体实施方案公布的时间可能有早有晚，调整增加额启动补发工作的时间安排也并不统一。所以，具体何时补发、何时到账仍要以实际情况为准。
3200元/月及以下，能涨多少？
据悉，人社部部长王晓萍在3月9日召开的十四届全国人大三次会议民生主题记者会上明确表示今年将继续提高养老保险待遇水平，在2024年的基础上适当提高退休人员基本养老金，并重点向中低收入群体倾斜。那么问题来了，基本养老金待遇水平尚未达到2024年调整之后月人均水平即3200元/月及以下的退休人员，其在2025年调整过程中能涨多少呢？
先说结论，区域间养老金的增幅差异有望进一步缩小，即经济发达的地区可以通过“控高补低”的方式来缩小基本养老金待遇水平的内部差距；而经济欠发达的中西部地区可以通过“提低快涨”的办法来实现追赶。但是，具体到退休人员个人，由于2025年大概率会继续沿用定额+挂钩+倾斜相结合的办法，那么在同一个地区内，累计缴费年限短且基本养老金待遇水平低的退休人员想要涨得更多显然是不太现实的，毕竟还要体现多缴多得、长缴多得的激励机制。所以从这个角度来讲，3200元/月及以下的退休人员其上涨的金额可能会十分有限。
不过，要想知道具体的答案，还是要耐心等到各省的具体实施方案公布之后，我们才方可以结合退休人员自身的实际情况然后提前进行测算，而测算得出的值大概率就是上涨的金额。
结语
总而言之，凡是在2024年12月31日及之前依规办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员均有望自2025年1月1日起迎来基本养老金水平的新一轮调整，即自2005年建立正常调整机制以来的21连涨。不过，在具体实施方案公布之前，对于月调整增加额的实际标准我们还尚不得知，在此也希望每一位退休人员能够享受到满意的“涨幅”。
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