美国战略智库最近的报告指出，美军在西太平洋军力优势已经改变，必须制订全新台海威慑战略。图为美军阿拉斯加起飞的F-35战机。（图／美国空军）
随着解放军军事力量快速崛起，国际军事专家都认为西太平洋安全局势已发生根本变化，美军的后方关岛基地也曝露在中国的威胁之下。从去年一次演练解放军轰炸关岛跑道的演练后，美国军事专家认为，美军在西太平洋优势已被削弱，目前的台海战略在财力上已不可持续，必须制订出新的台海威慑战略，同时也建议美方应避免寻求在亚洲建立类似北约的联盟，亦不要公开将台湾纳入其盟友和合作伙伴的区域组织内。
据美国媒体报导，去年初举行的演习目的在演练空军地勤士兵迅速修复关岛基地被炸跑道，让从美国阿拉斯加艾尔森基地起飞的F-35战机得以安全降落在关岛基地。演习看似平凡，但却揭示了美军在亚洲所面临的一个新的现实，即中国军力的崛起正在令西太平洋的战略安全局势发生根本性变化，以至曾被认为是绝对安全的后方关岛基地也已在中国的威胁之下。
中国问题专家杜睿清（Rachel Esplin Odell）在近日一次研讨会上说，美军固然强大，但军事优势已被严重削弱，顾及亚洲的能力日渐有限，在西太平洋重建地区军事优势的努力也不太可能成功。
报导说，面对这一日益严峻的现实，包括杜睿清在内的10位美国安全问题专家联合撰写的研究报告说，目前的台海战略在财力上是不可持续的，而且还可能加剧危机。美国必须制定出足以令人信服、国力可负担得起的新的台海威慑战略，并加紧敦促台湾提高不对称作战能力，重点发展陆军、大幅减少在海空军力上投资。
这份由智库昆西研究所召集的研究报告，参与者包括前外交、情报、预算等部门高级官员与顶级专家。这一份长达300页的报告题为《主动拒止：美国更有效、稳定和更可持续的亚洲防御战略的路线图》，是美国近年来有关亚太安全和台湾问题最重要的研究报告之一。
报告指出，如果美国和中国在某个与两国距离相等的居中战场作战，中国可能不堪一击。但是，美军在该地区驻军甚至常常不足军力的10%，而台湾与中国大陆仅一百多公里。美国在东北亚仅有嘉手纳和普天间2个空军基地，而解放军空军和海军航空兵在无需空中加油航程内有39个空军基地，以及更远离海岸的数十个空军基地。美国也不可能为增加在亚洲的军力而大幅提高军费，印太司令部虽有美军一半以上的海军舰艇和潜艇，但大多部署在夏威夷和美国西海岸，与潜在的冲突地区有快半个地球之遥，而潜在冲突地区靠近中国，将抵消美国的许多优势。
昆西研究所制作的亚洲防御战略路线图报告长达300页，报告中列出了亚太地区中美两军可以使用的基地对照图，双方的差距极为巨大。图中红色为中方基地，蓝色为美方基地。（图／昆西研究所）
研究报告还建议，在强化亚洲地区盟友及台湾增加防务投资的同时，美国也应注意不要加剧与中国的安全两难处境，例如美日印澳四方对话机制将中国威胁纳入议程，北约也加大了与澳大利亚、日本等国家的联系。这种多边军事联盟会进一步刺激中国对包围的恐惧，而由此带来的风险将大于潜在的威慑效益。此外，专家们敦促美国政府不要公开将台湾纳入其盟友和合作伙伴的区域组织，或者将台湾视为可以用来对付北京的战略资产，因为这样做会削弱对中国威慑的风险，可能使解放军认为要维护核心利益只有军事解决。
报告的作者之一、昆西国家事务研究所东亚项目首席主任史文（Michael Swaine）在一次讨论会上说，美国必须发出更可信的政策声明和信号，让北京相信美国对一中政策的承诺不变，这可以是公开的声明，阐明华盛顿和台北之间领导层接触、以及防务关系的水平和类型限制。
