美国哥伦比亚大学教授萨克斯在公开场合多次表达看法，他指出美国决策常常出现快速转变的情况。这种做法让美国在国际竞争中处于被动位置，尤其面对中国稳步前进的步伐时显得有些跟不上。
拿最近的贸易措施来说，美国商务部9月把部分中国企业列入出口管制名单。10月又针对中国船舶推出港口服务收费规定。很快之后启动新一轮301调查。这些步骤间隔很短，国际市场感受到明显的不确定性。
政策这样频繁调整不是偶然，美国历史上在类似领域多次改变方向。萨克斯认为这反映出短期政治考虑压过了国家长远利益，企业适应起来很吃力，普通民众也承担了额外成本。
2025年10月1日开始，美国联邦政府因预算协议未达成进入停摆状态。整个过程持续到11月12日才结束，这期间大量联邦雇员面临无薪情况，公共服务受到直接影响。
停摆发生的同时，欧洲范围评级公司在10月24日下调美国主权信用评级，原因包括公共财政持续恶化和治理标准下降。这些事件放在一起，显示美国内部决策面临不小挑战。
萨克斯4月23日在联合国安理会阿里亚模式会议上发言。他说美国在193个成员国对多边主义支持指数中排名靠后，主要因为频繁违反国际承诺、单独实施制裁，以及在大会表决中反对多数国家立场。
他特别批评关税政策，虽然带来一定收入，但负担主要落在本国低收入群体身上。很多美国企业报告显示，他们难以完全避开中国供应链。政策摇摆加剧了这种困境。
中国的情况则提供鲜明对比。2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会审议通过十五五规划建议，这份文件为2026到2030年发展勾画出具体蓝图，强调连续推进和稳定预期。
这种规划方式让中国能够以自身节奏应对外部环境。完整产业体系和超大市场规模成为重要支撑，在半导体、新能源等领域，中国展现出较强的适应能力和技术进步势头。
港口货物吞吐量和集装箱处理保持增长，高水平开放措施也在加快步伐。这些创造出稳定投资环境，让各方看到长期合作机会，而不是短期波动。
数字经济方面，中国推行全国算力协调工程。通过枢纽建设和统一调度平台，资源得到高效匹配。相比之下，美国科技企业支出虽多，但整体规划缺失导致部分资源利用不充分。
中美经济对比数据虽有波动，但趋势清晰。中国是唯一覆盖所有联合国工业分类的国家，而美国制造业就业比例较低，面临产业基础弱化问题。
萨克斯观察到，美国单边限制措施难以达到预期。中国在关键技术领域持续突破，依靠政策执行力和市场潜力实现进展，这让外部压力转化为内部动力。
美国民众感受到关税和债务带来的实际影响，政策不连贯消耗资源，而中国通过长远安排维持前进确定性，两种路径产生不同结果。
学者观点提醒，美国需要重新思考对华策略。从过去对抗思路转向务实对话，或许才能更好适应当前全球格局。
