【日本政府开始着手研究《间谍防止法》,引发民众对加强监视和信息管制等担忧。】12月31日,综合多家日媒报道——高市政权已经开始着手研究防止外国势力窃取情报的《间谍防止法》。推动出台《间谍防止法》是高市的一贯主张。随着其在今年10月4日出任自民党总裁和10月21日就任日本首相,其在随后的11月26日的党首辩论中表示“将迅速制定反间谍法案”。官房长官木原稔也在12月25日的记者会上强调“防止外国不正当干涉的意义极其重大”。在野党方面虽然出现一些积极的动向,但担心政府借此加强监视和信息控制的声音不绝于耳,一些社会团体和人权组织则担心政府将以此为由强化对民众的言论控制和信息监控。对很多日本民众来说,在日本周边严峻的安全保障环境下,如何完善防谍体制,以及如何兼顾通信秘密和言论自由等宪法赋予的权利,将成为今后的社会关注焦点。换言之,不仅需要明确与现有类似法律的差异,还要得到舆论的广泛理解,考虑日本社会人权意识,进行具有说服力的说明。

自民党和日本维新会在去年10月末签署的联合执政协议的十二项落实条件中写明了“迅速通过”相关法律的内容。日本政府和执政党因此将首先考虑制定《外国代理人登记法》,要求代表外国利益活动的人士申报资金来源和活动内容,目的是将外国势力在日的动向可视化。回眸历史,1985年自民党通过议员立法向国会提交了《防止间谍法案》。其背景是原陆将补向苏联间谍泄露防卫机密的“宫永事件”等发酵。不过,因为该法案内容不仅涉及广泛的“秘密”监视对象和处罚行为,而且最高刑罚为极其严厉的死刑。受到在野党的广泛质疑和多数媒体的批评,最终成为废案。但这次的背景与当时存在不同,虽然立宪民主党以“存在引发重大人权侵害的风险”为由牵制自维的草率行动,但国民民主党、参政党等一些在野党则呼吁完善该法的必要性。国民民主党和参政党还分别向国会提交了包含强化情报活动等内容的法案。而且,在自民党看来,由于持慎重立场的公明党退出联合政权,也提高了推出该法的机会。其实,根据安倍时期出台的《特定秘密保护法》和《重要经济安保信息保护•活用法》,已经可以对安保上重要信息的泄露行为和当事者进行处罚。这次的法律究竟剑指何方,意图何在,还真是一头雾水。

