在城市发展的烟火气中，商铺经营与居民生活的矛盾是最常见的“治理堵点”之一：餐饮油烟呛得居民紧闭窗扉，商业施工噪音扰得邻里难安……这些都属于跨部门、跨行业、跨领域的“三跨”问题，解决的过程中常陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困境。
如今，普陀区将商居矛盾作为重点攻坚事项，创新推行商居和谐“三融”工作法，从协同融力、机制融效、商居融心三个维度精准发力，将精细治理落到实处，有效回应基层关切。
“联席会议” 打破治理“碎片化”
商居矛盾虽多为“小事”，却牵动居民日常生活的幸福感与商户发展信心。普陀区以综合网格为基本单元，将党建联席会议平台延伸至商居融合的“神经末梢”。
沿真光路商铺面临着棘手的管道难题，污水管道老化导致排污不畅，既影响沿街商铺正常经营，也给周边居民生活带来不便。长征镇祥和综合网格迅速联动多部门与共建单位启动改造项目，通过多次召集开发商农工商集团与小区业主代表召开联席会议，围绕施工路线、工期安排、便民措施等关键问题充分协商，最终形成兼顾经营需求与生活便利的优化方案。施工期间，针对居民停车难题，综合网格进一步协调新长征集团、宏泉集团整合停车资源，提供临时场地与便捷指引，保障了居民日常生活秩序。
宜川路街道湾西综合网格里的农工商超市拆除施工引发的噪音让周边居民苦不堪言。综合网格迅速将党建联席会议平台延伸至商业体与居民区，牵头街委会、施工方、居民代表围坐协商，最终敲定“错峰施工时间表”——工作日仅9:30-17:00开展有声作业，周末及节假日全面停止噪音施工，更创新设立居民“噪音监督岗”。这一举措不仅让投诉量大幅下降，更悄然架起了商居互信的桥梁。
在真如镇街道兰溪综合网格，兰溪路生鲜店的设备噪音困扰居民多日，综合网格长立即吹响“集结号”，召集城管、公安、市场监管等敲定整改方案，更以“走访调研、发现问题、协调协同、解决解释、跟踪问效”的闭环管理，确保问题整改不反弹。
“源头防控”筑牢治理“防火墙”
“治未病”理念正在普陀区的商居治理中深度实践，通过提前介入、智慧赋能，许多潜在矛盾被化解在萌芽状态。
甘泉路街道街区党组织书记在日常走访中发现，平利路多家餐饮商户的油烟管道紧贴居民区，接口处已出现渗油迹象——虽暂无居民投诉，但隐患已现。综合网格立即启动“未诉先办”流程，联合城管、市场监管、物业开展现场勘察，指导商户更换防渗漏管道并调整出口方向，最终实现问题“零投诉”化解。
同样在景莱酒店筹备阶段，综合网格更提前组织多部门召开“运营前置协调会”，明确要求安装高效油烟净化设备、对空调外机进行降噪处理，从源头杜绝了运营后可能产生的环境纠纷。
智慧赋能为也源头治理提供了技术支撑。长风新村街道枣阳综合网格面对长风公园区域油烟扰民的高频投诉，并未采取"一刀切"的治理方式，而是打造"智慧大脑+部门协同+长效监管"治理体系，通过12345工单数分析锁定长风公园早晚高峰、枣阳路夜间关键时段的核心诉求，协同多部门力量开展“点穴式”精准整治，同时构建起常态长效机制防止回潮，彻底拔除了扰民“顽疾”。
“商居同心”激活治理“内生力”
化解商居矛盾的终极目标，是实现“宜居”与“宜业”的共赢。普陀区通过搭建互动平台、培育共治文化，推动商居双方从“利益对立面”转变为“治理合伙人”。
长寿路街道东新综合网格聚焦夏季空调滴水引发的矛盾，搭建睦邻修复平台，牵头召开“商居恳谈会”，邀请涉事居民、商铺经营者、物业公司负责人等共同参与。多方充分表达诉求与困难，在换位思考中增进理解包容，最终合力敲定解决方案，平等协商模式打破了“居民投诉、商户抵触”的僵局。
在长征镇祥和综合网格，象源丽都小区旁的跑车行，曾因夜间车辆轰鸣声频繁引发投诉，却因取证难长期悬而未决。综合网格了解情况后，不仅组织双方坦诚交流，更邀请跑车行人员参与社区活动。在深度互动中，商户逐渐理解居民困扰，最终主动承诺“减少夜间测试、降低噪音影响”，让僵持的矛盾温情化解。
从“各说各理”到“换位思考”，从“被动处置”到“主动参与”，普陀区以“三融”工作法为抓手，用党建红引领治理优，让综合网格成为化解矛盾、服务群众的“最前沿”。这场基层治理的实践创新，不仅破解了商居矛盾的治理难题，更绘就了一幅“邻里齐心、和谐共生”的城市治理新图景。
来源：新民晚报 作者：解敏
