白宫谈判宣告失败，美国政府又来到了关门的边缘，与此同时，特朗普还要发起一次大裁员，预估10万人将被迫离职。那么，如今美国政府面临怎样的窘境？其又会带来何种影响？
据报道，当地时间9月30日，美国财政年度将结束，新的财政支出法案必须在10月1日之前获得国会批准，否则政府资金就会断档。过去几十年，美国经常通过所谓“持续决议”来拖延，暂时维持运转。当地时间9月29日，美国总统特朗普在白宫会见了国会两党领袖，包括参议院民主党领袖舒默、参议院共和党领袖图恩、众议院议长约翰逊及众议院民主党领袖杰弗里斯。然而，这场旨在阻止政府关门的会议未能打破僵局。
美国副总统万斯在会后直言，政府很可能关门，因为民主党不愿意“做正确的事”。这句话被很多媒体放大，实际上也透露出白宫已经在做停摆准备。民主党这边则强调，共和党的提案没有考虑他们的意见，也没有对医疗补贴问题作出回应。双方相互指责，谁都在为可能到来的停摆提前甩锅。
那么，美国政府关门意味着什么？从程序上看，并不是所有机构都会完全停止，而是分成必要和非必要服务。像军队、执法、紧急事务管理这些属于必要服务，通常会继续运转。但大量文职部门、国家公园、科研机构、小企业贷款服务都会被迫暂停。受影响最直接的是联邦雇员，他们可能无薪休假，收入中断，生活压力陡增。根据官方估算，这次停摆一旦成真，将涉及数十万名雇员。
过去几十年，美国政府已经停摆过20多次，最长一次就是2018年至2019年间，因为特朗普和国会在边境墙拨款上僵持不下，导致政府关门35天。当时超过80万雇员被迫休假，损失超过100亿美元。那次经历给公众留下很深的印象。如今特朗普重回白宫，同样的问题再次摆在桌面上，不少人担心历史重演甚至更严重。
但这次和过去有一点不同。特朗普没有仅仅把关门当成筹码，还提出了大规模裁员计划。所谓“延迟辞职计划”，其实就是通过预先签署辞职协议的方式，把超过10万名雇员从联邦系统里裁掉。员工在一定时期内可以继续拿薪水和福利，但之后就会彻底离开岗位。这和过去单纯的无薪休假不同，它更接近一次永久性裁员。
民主党人和工会组织强烈反对，认为这是绕过国会授权、破坏政府正常运作的危险做法。根据民主党参议员发布的报告，这个计划预计花费148亿美元，因为20万名雇员在休假期间仍旧领全薪。白宫则强调，这其实是为了长期节省成本，预计每年可减少280亿美元的财政开支。从特朗普政府的角度，这是一种“精简政府”的方式。
对于雇员本人来说，这并不是简单的数字博弈。很多人已经表示，他们在恐惧和胁迫下签字，因为不知道未来还能不能继续养家糊口。美国联邦政府目前大约有230万名文职雇员，这次的计划覆盖面非常广，军事人员和少数特殊岗位除外，大多数人都可能被波及。
而裁员和停摆叠加，构成了对社会信心的双重打击。美国就业市场本来就不算乐观，失业率在8月升到4.3%，创下新高。新增就业岗位也很有限。对于被迫离开的雇员来说，重新找到合适的工作并不容易。尤其是在特朗普政府推行关税政策、制造业和服务业都承压的背景下，失业潮可能进一步拖累经济。
更广泛的社会影响还在于公共服务的停顿，如果政府关门持续时间较长，像社会保障金的发放、小企业贷款审批、司法系统运作等都会受到冲击。普通民众会直接感受到不便，而市场也会放大这种不确定性。已经有迹象显示，美元走弱，黄金价格突破3800美元/盎司，投资者在寻找避险资产。高盛等机构提醒，如果政府停摆，非农就业报告可能无法按时发布，这会干扰美联储的货币政策安排。
历史经验告诉我们，美国的财政危机往往在最后时刻通过妥协化解。但这一次，两党分歧明显更大。共和党坚持“干净”决议，只想简单延长拨款；民主党则坚守医疗补贴，认为必须捍卫底层民众利益。特朗普在其中扮演的角色，也让局面更加复杂。他不像过去的总统那样在最后关头寻求妥协，而是把关门和裁员结合起来，用以推动自己的财政和政治议程。
这种僵局反映了美国政治的深层困境，两党极化已经到了很难妥协的地步。财政预算这样基础性的议题，本应是双方最容易找到共同点的领域，但现实却是常常拖到最后一刻甚至真的停摆。这种治理方式给社会、经济和国际信誉带来的损害远远超过短期政治收益，就看这一次特朗普还能祭出怎样的招数了。
