随着8月1日的关税生效期限临近，眼看邻国日本已与美达成关税协议，韩国正加紧努力，试图避免25%的全面关税。不过，韩国企划财政部24日表示，由于贝森特“临时有事”，原定于今日（25日）在华盛顿举行的财长+贸易谈判代表“2+2”关税协商，因美国财长贝森特的紧急日程而推迟。
贝森特“临时有事” 得很凑巧
韩方多次被美国“放鸽子”
此时距离韩方代表——韩国经济副总理兼企划财政部长具润哲的飞机起飞，只有约1小时。
7月24日上午，韩国经济副总理兼企划财政部长具润哲离开仁川国际机场航站楼。
韩国外交部表示，美方多次表示道歉，并明确表达了尽早重新安排会谈的意愿。他还补充说：“已经抵达美国的韩国产业通商资源部长金正官和吕翰九，正在按照原计划与美方进行协商。”
外界注意到，由于首尔数月来的领导层真空，韩美贸易谈判已被拖延。韩国总统李在明上台后，韩国不得不争分夺秒地挽回损失的谈判时间，但在美国的主要贸易伙伴中，韩国的谈判进度最慢。
事实上，李在明上台以来，韩政府被美方“放鸽子”已经不是第一次。上个月七国集团（G7）加拿大峰会期间，受中东局势影响，美国总统特朗普决定提前回国，原定在加拿大举行的韩美首脑会谈落空。原计划本月访韩，并与韩国总统李在明举行会晤的美国国务卿鲁比奥“因美国国内局势等原因”，也临时取消了8日至9日的访韩计划。韩国舆论认为，由于美方对之前韩方提出的协商方案不满意，从而表现出了冷淡的态度。因此美国以此对韩施压，意图“驯服李在明政府”。
韩方或参考日本经验 大举对美投资采购
另一边，日本本周已与美方达成贸易及关税协议，引发韩国方面空前的谈判压力。当地时间22日晚间，特朗普发文表示，美国与日本达成一项“有史以来最大的协议”。日本将面临15%的关税税率，并对美投资5500亿美元，其中美国将获得90%的利润。
外界注意到，日本政府在关税谈判中承诺设立规模5500亿美元的基金用于对美直接投资，以此换取关税税率下调。韩国或比照“日本模式”，设立投资美国的基金。
在此前的谈判中，美国要求韩国政府设立大规模投资基金，供韩企在美投资使用，以支持重建美国制造业，金额规模高达约4000亿美元。美国商务部长卢特尼克在与日本的谈判中曾向特朗普提交相同数字，不过特朗普最终将基金规模谈判上调至5500亿美元。从现实来看，日本经济规模约为韩国的两倍还多，若要求韩方承诺同等金额的“天文数字”，恐不切实际。
目前，韩国政府与包括三星、SK、现代汽车、LG在内的多家企业接触，汇集了各方对美投资计划，这些企业所承诺的投资金额达1000多亿美元。鉴于这笔金额仅包含企业自主制定的投资计划，若政府运用政策性融资手段，投资规模可能进一步增加。韩媒称，韩国政府还可能谋求通过进出口银行、产业银行、贸易保险公社、韩国投资公社等机构筹资的方案。这与日本同意采购波音飞机及美国农产品的条款类似，韩国也考虑承诺扩大采购美国特定商品。
美施压解禁牛肉 韩国内反对升温
在谈判中充满争议农业和畜牧业领域，韩国政府则十分谨慎。据央视新闻援引《朝鲜日报》的报道，美国要求韩国解除对30月龄以上的美国牛肉实施的进口禁令，扩大大米进口配额、允许进口转基因土豆，并放宽苹果、蓝莓等水果的检疫程序等。报道称，美国认为，韩国事实上是全球唯一禁止进口“30个月龄以上美国产牛肉”的国家，若韩方放宽相关限制，将具有重要的象征意义和经济效应，因此正向韩国施加强大压力。
在首尔市内的一家大型超市，陈列着自美进口的牛肉。（图源：韩国媒体）
美国2003年年底确认第一例疯牛病后，韩国一度停止进口美国牛肉。2007年，韩国恢复进口美牛肉，但仅限于“月龄30个月以下肉牛”的脱骨牛肉。2008年，韩国时任总统李明博因放行美牛肉，引发了参与人数屡屡超过十万人的抗议烛光集会，韩国政局掀起轩然大波。
目前，韩国政府释放出信号，考虑在农业领域向美国让步，但已遭到韩国农民团体的强烈不满和抗议。有分析认为，韩方若在农畜产品上让步，恐引发农界与制造业强烈反弹，政治风险陡升。
谈判范围延伸至安全领域
韩国面临多重考验
美方除了争取韩企对美进行大规模投资，谈判中还加上驻韩美军防卫费分担问题等安全事务。了解近期高层磋商的美韩官员透露，特朗普政府已正式要求韩国扩大《美韩共同防御条约》范围，以涵盖更广泛的印太地区。
分析认为，韩美谈判议题已从单纯的经贸问题外溢至其他领域，越来越接近特朗普曾提出的“一揽子交易”模式，令韩方面临严峻考验。
目前，韩国仍在往特朗普政府的“兴趣点”发力，提出“美韩制造业复兴伙伴关系”构想，主张在造船等战略产业深化合作。毕竟特朗普曾多次点名韩国为理想合作伙伴。
有韩国船舶专家分析认为，鉴于现已有部分美军舰艇在韩国维修，韩方可将造船业作为谈判筹码，提议方案包括为美军舰艇提供更多维修服务或承建部分舰体。然而，双方想深化合作面临着障碍与挑战：美国本土造船厂存在供应链和人力短缺问题，且美国1920年颁布的《琼斯法案》等保护性法规，严格限制外国建造美国军舰和商船。
摆在眼前的事实是，美国“对等关税”豁免期（8月1日）到期的“最后通牒”正在逼近，韩国对美“限时达成协议”的希望已微乎其微。
作者丨黄茹娟
排版丨陈翩翩
编辑丨王思婳
审校丨宋菁菁
监制丨池薇
