唐纳德·特朗普总统周一在椭圆形办公室。
2025年7月14日，美国总统唐纳德·特朗普就对乌克兰援助问题发表了令人震惊但备受欢迎的声明，再次印证了其政治生涯中一贯的不可预测性。分析人士指出，特朗普此番表态意味着他已认识到，除非继续战争的代价急剧上升，否则俄罗斯不会寻求和平。
从“亲俄”到“强硬”：特朗普对乌政策的急剧转向
在特朗普动荡的十年政治生涯中，他始终如一地支持俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京，并对乌克兰持怀疑态度。2014年，特朗普曾赞扬普京非法吞并克里米亚的举动“非常聪明”，而这正是俄罗斯全面入侵乌克兰的序幕。特朗普对乌克兰的敌意在今年2月达到顶峰，当时他在椭圆形办公室与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基发生争吵，导致美国对基辅的援助暂时暂停，甚至可能预示着美国将完全放弃乌克兰。
然而，本周一，特朗普在椭圆形办公室与北约秘书长马克·鲁特会面时，却采取了截然不同的语气。总统宣布，美国将向欧洲盟友出售“最先进的武器”，这些武器随后将提供给乌克兰。同时，特朗普威胁称，如果普京在50天内未能达成结束战争的协议，美国将对俄罗斯及其贸易伙伴征收高达100%的关税。
普京的“误判”与特朗普的“觉醒”
特朗普的这一“最后通牒”是一个动态的目标，正如他反复推迟的关税威胁所显示的那样。美国政府仍需采取更多措施援助乌克兰，但这仍是一个令人震惊且值得欢迎的转变。此举对乌克兰和“自由事业”而言无疑是好消息，而对普京及其在平壤、北京和德黑兰的“专制盟友”来说则是坏消息。
这种转变部分可归因于泽连斯基自白宫对峙后，为修补与特朗普关系所做的努力。例如，今年4月在教皇方济各葬礼上两人交谈的著名照片，显示出泽连斯基既能成为精明的外交官，也能成为充满激情的战时领导者。
但主要原因在于普京的所作所为。特朗普与普京进行了六次通话，但未能在结束俄罗斯的“侵略战争”上取得任何进展。正如特朗普周一抱怨的那样，通话总是“很友好”，但随后“导弹就会射向基辅或其他城市”。特朗普逐渐意识到，这位俄罗斯领导人一直在拖延时间，实际上对结束战争毫无兴趣。
分析人士指出，普京再次严重误判，这与伊朗神职人员在与美国拖延核谈判时犯下的错误如出一辙。特朗普正表明，当他认定某个国家缺乏诚意时，他不会畏惧对之实施惩罚。
普京最初，也是最具灾难性的错误，当然是以为能在2022年几周内占领整个乌克兰。然而，他却将国家卷入了一场消耗战，已造成约100万士兵伤亡——这一战场损失超过了俄罗斯（或苏联）在1945年后所有战争中的总和。所有这些损失，包括大量坦克、装甲人员输送车、飞机、舰船及其他装备，并未带来普京所追求的胜利。自入侵初期的高潮阶段以来，俄军推进速度甚至低于第一次世界大战西线战场的进攻速度。
然而，普京并未承认失败，反而加码押注。他加大了对乌克兰城市进行导弹和无人机袭击的频率，并在乌克兰境内外动员了约60万名士兵。普京仍寄希望于其武装力量，尽管在战场上已“无所作为”长达三年半，他仍认为能够击败乌克兰，并愿意冒与特朗普关系破裂的风险，为军队争取更多时间。
然而，尽管俄军在数量上占据优势，但目前没有任何迹象表明他们接近突破。前线仍处于基本“冻结”状态，因为双方大量无人机使地面部队难以大规模推进。乌克兰今年计划生产400万架无人机，其部队应能抵御俄罗斯的夏季攻势。
近期乌克兰面临的最大风险来自防空弹药可能耗尽，这使俄罗斯无人机和导弹袭击对乌克兰城市造成更大破坏。然而，空中轰炸不太可能为俄罗斯赢得战争，历史记录显示，空袭往往会增强而非削弱抵抗意志。但它们可能造成大量无辜平民伤亡。如今，特朗普宣布美国将提供更多防空弹药及其他武器，应能有效削弱俄罗斯的空袭威胁。
冻结俄罗斯资产：进一步施压的关键
关键的是，特朗普表示愿意向乌克兰出售更多“爱国者”系统。这只是一个良好开端，但若想结束战争，他需要采取更多行动。除了更快实施对俄罗斯的制裁外，最重要的是向乌克兰提供西方扣押的俄罗斯冻结资金。
菲利普·泽利科，这位现任胡佛研究所的资深国家安全官员，最近撰文指出，美国控制下的俄罗斯资金规模远高于此前报道。泽利科写道，由于大量俄罗斯资产已从证券转化为美元现金，美国目前控制着约500亿美元的俄罗斯资金。（其余3000亿美元中的大部分由欧洲持有，日本、加拿大和澳大利亚也持有相当数量。）
如果泽利科的估算准确，这意味着美国政府无需说服“不合作”的盟友没收大量俄罗斯资金，而是可以自行采取行动。500亿美元是一笔巨额资金，足以在战争中为乌克兰提供决定性优势。乌克兰已成功大幅提升国内国防生产能力，但基辅估计，若获得额外资金，其产量可增至三倍。用俄罗斯资产击败俄罗斯入侵并迫使普京重返谈判桌，这将具有巨大的象征意义。
诚然，目前仍难以想象特朗普会冻结俄罗斯资金。但直到周一之前，人们也认为特朗普不会向乌克兰提供更多援助。正如伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京所痛切体会到的，轻视特朗普或对他做出任何假设都是错误的。
作者： 马克斯·布特（《华盛顿邮报》专栏作家，外交关系委员会高级研究员）
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本文出处：putin took trump for granted. he’s going to pay for his mistake.
