2024年,乌克兰的日子真是过得一天不如一天。俄乌冲突打了快三年,战场上节节败退,国内经济早就崩得不成样子。
现在连曾经的大金主们都开始翻脸了,尤其是美国这个曾经喊着“无限支持”的老大哥,变得越来越现实,直接放话:援助不是白给的,你们得还钱。
这话一出,乌克兰上下估计都懵了,靠着外援撑到现在的基辅政府,怕是真要走到山穷水尽的地步了。
一、内忧外困,撑不下去了
先说说乌克兰的情况,简单点,就是四个字:内忧外困。俄乌冲突从2022年2月开打,到2024年10月,战线拉得老长,乌克兰军队损失惨重。
根据乌克兰官方自己公布的数据,到2024年初,军队伤亡人数已经超过31万,这还不算那些没报出来的数字。
俄罗斯那边控制了乌东大片土地,顿巴斯地区基本丢了,乌克兰的经济命脉也被掐得死死的。
经济方面更惨。世界银行2024年的报告显示,乌克兰GDP从2021年的2000亿美元,直接腰斩到2023年的900多亿美元,2024年估计也就勉强1000亿出头。
工业产值暴跌,农业出口因为黑海航线被封锁也大幅缩水。通货膨胀率2023年高达26%,今年稍微降了点,但物价还是飞在天上,老百姓日子苦得没法说。
再说国内,基辅政府内部也不消停。泽连斯基的领导能力早就被质疑,腐败问题也没停过。
2024年6月,乌克兰财政部长公开承认,国家财政赤字已达到GDP的20%以上,全靠外援续命。可问题是,外援这根救命稻草,现在也开始晃悠了。
美国翻脸:援助不是慈善,你们得还
美国一直是乌克兰最大的金主。从2022年冲突开始到2024年10月,根据美国国务院和财政部的数据,美国对乌克兰的援助总额已经超过1200亿美元。
但最近,美国的态度变了。2024年9月,美国财政部长耶伦在国会听证会上明确表示,未来的援助不会再是“无偿赠款”,而是要以贷款形式为主。
她这话说得直白:乌克兰得还钱。这不是空口白话,美国国会早就有人嚷嚷,说纳税人的钱不能这么没完没了地扔进乌克兰这个“无底洞”。
为啥美国突然翻脸?原因不复杂。
第一,美国自己财政压力山大。2024财年,美国政府收入4.92万亿美元,支出却高达6.75万亿,赤字1.83万亿,国债总额突破36万亿。
利息支出一年就1.13万亿,比军费还高。国内经济学家警告,债务危机随时可能爆雷,这种情况下,美国人自然不愿意再当冤大头。
第二,乌克兰战场表现太拉胯。美国给的M1坦克、HIMARS火箭炮、F-16战机,装备是到位了,可乌军还是打不过俄罗斯。
2024年夏天,俄军在哈尔科夫方向反攻,乌克兰丢了上千平方公里土地。美国国内舆论开始翻车,不少人觉得“援助乌克兰就是在烧钱”,支持率直线下降。
第三,美国大选年的政治博弈。2024年11月就要大选,拜登政府得考虑选民情绪。继续无条件援助乌克兰,共和党肯定拿来说事,攻击民主党“挥霍无度”。
所以,改成贷款援助,既能甩锅给乌克兰,也能堵住国内反对派的嘴,一举两得。
欧洲也撑不住:援助疲态尽显
除了美国,欧洲也是乌克兰的大金主。欧盟从2022年到2024年,总共掏了超过900亿欧元的援助,包括500多亿的军事支持和400亿的经济援助。
但现在,德国2024年预算显示,对乌援助已经占到国防支出的30%以上,国内民众不干了。2024年8月,柏林街头爆发抗议,喊着“别把我们的钱给泽连斯基”。
法国那边,马克龙政府也在缩减援助规模,理由是“国内经济优先”。波兰倒是还想撑,但自己经济也不富裕,2024年GDP增长预计只有2%,拿不出更多钱。
欧盟内部还有个大麻烦,就是匈牙利和斯洛伐克这两个“刺头”。匈牙利总理欧尔班多次公开反对援乌,说“这是欧洲的钱,不是乌克兰的提款机”。
2024年7月,欧盟本来要批50亿欧元援助,结果被匈牙利否决,直接卡死。欧洲援助的疲态,给了乌克兰当头一棒。
乌克兰还不起怎么办?拿资源抵押?
美国和欧洲都开始逼债,乌克兰怎么办?基辅政府现在是真没钱。2024年财政收入预计也就200亿美元左右,支出却高达500亿,缺口全靠外援填。
可一旦援助变成贷款,乌克兰拿什么还?
乌克兰财政部2024年10月的报告显示,国家外债已经超过1500亿美元,占GDP的150%以上。
IMF预测,如果按照现在的趋势,到2027年,乌克兰债务利息支出就得占财政收入的40%。这还只是保守估计,要是战争再拖下去,债务雪球只会越滚越大。
有人说,乌克兰可以用资源抵押。乌克兰确实有“家底”,比如黑土地的农业潜力、丰富的天然气储量,还有锂矿资源。
2023年,美国智库就建议,乌克兰可以用未来粮食出口收益或者矿产开采权来换取援助。
但问题是,战争没结束,这些资源根本没法开发。俄罗斯还控制着乌东的工业区和能源区,乌克兰手里的牌越来越少。
更现实的可能是债务重组。IMF和世界银行已经在2024年初给乌克兰提供了50亿美元的紧急贷款,条件是经济改革和还款承诺。
但乌克兰连这点钱都还不上的话,估计只能再求爷爷告奶奶,争取延期或者减免。可美国和欧洲现在的心态很明确:援助不是慈善,救急可以,长久输血不行。
金主翻脸的连锁反应:乌克兰彻底凉了?
金主们态度变硬,对乌克兰来说是雪上加霜。首先是军事上,少了外援,乌军弹药和装备补给肯定跟不上。
2024年9月,乌克兰国防部就承认,前线部队的炮弹储备只够用一个月。没钱没武器,打下去就是死路一条。
经济上更不用说,乌克兰现在全靠外援输血。2024年第一季度,乌克兰50%的财政支出来自西方援助。
如果这笔钱变成贷款,甚至干脆断了,基辅政府连公务员工资都发不起,更别提重建或者救灾了。
国际地位也会受影响。乌克兰本来指望靠西方支持加入欧盟和北约,可现在金主们都翻脸了,欧盟内部对乌克兰的接纳意愿也在下降。
2024年10月,德国总理朔尔茨公开说,“乌克兰入盟还得看经济恢复情况”。这话听着客气,其实就是婉拒。
最惨的是老百姓。战争已经让500多万乌克兰人流离失所,国内物价飞涨,失业率2024年预计超过30%。如果外援再停,社会动荡少不了,基辅政府能不能撑住都是个问题。
援助从来不是无私的
说到底,西方援助乌克兰从来就不是出于什么“道义”。美国和欧洲一开始砸钱,是想用乌克兰拖住俄罗斯,削弱这个老对手。
2022年那会儿,俄乌冲突刚爆发,西方觉得乌克兰能打持久战,甚至把俄罗斯耗垮,所以援助下手特别狠。
但两年多过去了,俄罗斯没垮,乌克兰却快撑不住了。美国和欧洲的算盘落空,自然就不愿意再当冤大头。
援助改成贷款,其实就是西方在给自己找台阶下,既能减轻财政负担,又能把责任推给乌克兰,说“不是我们不帮,是你们自己没用”。
这事儿也提醒我们,国际关系里没有真正的朋友,只有利益。乌克兰当初选边站队,赌上了国运,现在金主翻脸,落得个里外不是人,真是挺惨的。