潮新闻客户端 记者 王玛咪 叶无忧
时代浪潮滚滚向前，美好追求始终如一。美好生活，离不开美好居住的承载。随着我国城镇化进程的不断提速，城市更新已成为连接民生福祉和满足人民对美好生活需求的重要抓手。
浙江，这片充满活力与创新的土地，一直以来都在积极探索城市发展的新路径。无论是老旧小区的改造，口袋公园的建设，老旧管线的更新，数字化、智能化的服务，还是历史文化遗存的保护，老厂房的新生焕发，一个个惠民项目，一幕幕生动场景，都记录着城市更新对美好生活的巨大推动力。
自国家“十四五”规划纲要正式提出实施城市更新行动，浙江在34个市、县（市、区）开展城市更新试点， 为此，潮新闻特别策划系列专访，旨在通过对话城市更新领域的专家、参与者、受益者，全面了解我省城市更新的规划和深入实施，探讨城市更新的新模式和新路径，看城市更新如何提升城市功能、优化生态环境、传承历史文化、彰显人文关怀，促进经济和社会的可持续发展。
本期，潮新闻深度聚焦绍兴市的城市更新进程，与绍兴市住屋和城乡建设局进行对话，深入了解绍兴市在城市更新方面的具体情况、创新举措与取得的显著成效。通过此次交流，我们将一同探索绍兴市如何通过多元化的城市更新策略，推动城市面貌焕然一新，提升居民的生活品质，为城市可持续发展注入新的活力。
潮新闻：能否向我们介绍一下绍兴市城市有机更新的具体情况及进展？
绍兴市住建局：绍兴市共有13个城市更新省级试点，其中，越城区、柯桥区列入省级城市更新试点城市；越城区马海片区、柯桥区中国轻纺城片区、诸暨市江东—江新片区、新昌县东门如城片区列入省级城市更新试点片区；越城区棒球未来社区综合管廊、柯桥区柯桥古镇历史文化街区更新项目、中国建筑节能研究中心更新项目、鉴里荟更新项目、上虞区谢晋故里更新提升、诸暨市城市研究中心、嵊州市比亚迪新能源动力电池生产基地列入省级城市更新试点项目。试点片区、试点项目总投资达到百亿以上。
其中诸暨市江东—江新片区、柯桥古镇历史文化街区更新项目、中国建筑节能研究中心更新项目、鉴里荟更新项目、上虞区谢晋故里更新提升、诸暨市城市研究中心项目均已完工，轻纺城片区中轻纺城“水韵纺都”建设项目一期二期已完成，中国轻纺城“水韵纺都”城市更新项目一期项目已完成，正推进二期项目中国轻纺城设计小镇，嵊州比亚迪新能源动力电池生产基地项目一期已完工，二期正在推进中。其余项目也有序推进中。
潮新闻：从绍兴市城市有机更新实际出发，城市更新的主要目标和措施是什么？
绍兴市住建局：结合绍兴市实际，主要是为了进一步提高城市现代化水平，提高群众居住水平，增强城市功能。我们多举并措、因地制宜推进城市有机更新。如绍兴古城有机更新项目，以“微更新微改造”为主，坚持保护第一、最低程度干预的工作理念，充分保留街区原有历史风貌；如老旧小区改造，以“改造、改建”为主，围绕民生关切，聚焦设施改造、环境优化、服务提升，不断提高居民区宜居水平。
潮新闻：绍兴市在城市有机更新过程中，采取了哪些具体策略和有效保障措施，以确保城市更新行动顺利且持续进行？
绍兴市住建局：在资金方面，一是积极向上申报资金，将停车位建设、老旧小区改造等项目列入2025年财政资金预算，结合“两重”、“两新”，积极争取国债资金。二是鼓励建立多元投融资模式，如越城区马海片区“绍芯谷”多渠道筹措资金，组建全省首支总规模为100亿元的创新型城市更新基金，已吸引首批9家社会投资方共同组建基金总池，另外国开行已授信马海1号片区项目资金64亿元，可直接用于片区土地收购和工程建设。
在其他保障方面，2024年开展了城市更新专题研修班，市建设局会同市委组织部、市委党校积极对接华南理工大学，选调各区、县（市）政府分管领导、市县两级建设局领导和重点街道主要负责人，赴广州组织开展城市更新打造高品质城市专题研修班，聚焦政策、案例、经验、实地调研等全方位为学员细致讲解城市更新，旨在学习借鉴广州城市更新的先进经验和优秀案例。
在群众参与方面，我们通过多种方式加强公众参与和推广，强调多元主体的参与，包括政府、开发商、社会组织、居民等，形成共建、共治、共享的效应。建立健全城市更新公众参与机制，依法保障公众在城市更新活动中的知情权、参与权、表达权和监督权。建立包括居民、企业、专家等在内的多方参与机制，通过问卷调查、座谈会、听证会等形式广泛征求公众意见，确保城市更新项目能够反映社区居民的需求和意愿。
潮新闻：在2024年当中，绍兴市在推进城市有机更新工作中具体取得了哪些成果？
绍兴市住建局：2024年，绍兴市以提升城市品质、增加群众福祉为目标，多措并举，积极推进城市有机更新工作。
一是结合未来社区建设联动推进老旧小区改造。共实施106个高标准实施老旧小区改造项目，已开工改造90个、完工60个；
二是加快提升城市公共空间。推进“口袋公园”、城市绿道建设，新增园林绿化111.58公顷，新增绿道37.94公里，新增停车位15398个，其中公共停车位3163个；
三是推进市政设施建设。新建改造供水管网54.4公里，建成燃气管网90.93公里，建成雨水管网63.29公里，有序推进地下管廊建设，建成地下管廊1.56公里。
同时，上述工作中的老旧小区改造和停车位建设为民生实事项目，这两个项目切实提升了居民幸福感、获得感。
潮新闻：在绍兴城市更新过程中面临着哪些挑战？
绍兴市住建局：城市更新试点往往具有资金需求大、涉及利益主体多、回报收益低等特点。特别是改建扩建类和拆除重建类项目，开发体量一般较大，开发内容多，包括拆迁、安置、改造、重建等多个环节，涉及空间载体等多项建设工程，资金量需求较高；另外，部分基础设施（道路、广场等）更新项目，由于具有较强的公益属性，盈利空间更为有限，较难实现投资与收益平衡。
潮新闻：绍兴市如何打造各具特色的城市更新片区和项目，以提升城市品质和群众福祉，能分享具有代表性的案例？
绍兴市住建局：对于局部来说，绍兴市希望打造各具特色的城市更新片区、城市更新项目。如绍兴古城有机更新项目，聚焦“微改造精提升”，注重保护历史文化和提升居民生活环境。该项目以古城申遗为导向，坚持保护第一、最低程度干预的工作理念，创新推进历史文化街区“原汁原味”保护、“原模原样”恢复、“有根有据”更新、“有张有弛”创新，打造“三名”（历史文化名城名镇名村）保护传承的“绍兴样板”，不断激发老街区内生动力和创新活力；如鉴里荟旧工业区项目，聚焦老旧厂房聚能焕新，推进共同富裕的乡村实践，由原阮社酒厂旧厂房改造而成的综合体鉴里荟更新项目，总建筑面积约3056平方米，既保留了老酒厂建筑风格，又有机融合了现代时尚元素，增添现代化商业业态，构成文商旅一体式发展。
对于全市来说，我们希望通过城市更新，不断提升城市能级，提高城市品质，增进群众福祉，为建设安全、韧性、智慧城市提供强劲动能。
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